分散市場因應ECFA變局？經部：對中出口有減少趨勢

中国商务部今天认定台湾对中国贸易限制措施构成贸易壁垒，外界关切ECFA或相关早收清单是否可能中止，以及台湾是否已分散市场因应。经济部提出数据说明，近年对中出口逐步下降，今年1至11月对中出口占比降至35.4%，是近21年来同期最低。

经济部表示，今年统计至前11月，早收产品出口中国大陆为140亿美元，占出口全球比重降低为3.6%，预估今年早收清单出口值将较去年衰退约25%，推估将回落至ECFA（海峡两岸经济合作架构协议）生效前水准，主因为台厂多元布局、中国经济衰退及产能过剩。

中国2023年4月12日公告对台湾启动贸易壁垒调查，涵盖农产品、五矿化工产品、纺织品等共2000多项产品，中国商务部今天公布对台湾贸易壁垒调查结果，认定台湾对中国构成贸易壁垒。

摊开两岸贸易数据，经济部表示，过去台湾对中出口比重约在4成上下，2020年为43.9%，其后逐渐下降，2022年为38.8%，2023年1至11月进一步降为35.4%，是近21年来同期最低，显示对中国出口减少趋势。

外界关切中国贸易壁垒调查是否影响取消ECFA或是相关早收清单，石化业、工具机业、钢铁业等产业可能受到冲击。

为因应中国可能突发的各种政策风险，经济部表示，已与纺织、机械与石化业者沟通并进一步推演、盘点可能的影响情况，并已启动相应措施，以确保业者权益。

ECFA早收清单于2011年生效，经济部表示，2022年台湾对全球总出口4794亿美元，其中早收产品出口中国大陆为205亿美元，占出口全球比重4.3%。

此外，早收清单对中国出口金额由2010年153亿美元，上升至2021年高点252亿美元， 2022年降为205亿美元，今年前11月累计仅140亿美元，占出口全球比重降低为3.6%，推估今年全年金额回落至生效前水准。

经济部指出，中国面临产能过剩问题。以石化为例，中国大陆石化主要原料乙烯自2019年起3200万吨，持续扩充到2023年达5100万吨。由于乙烯扩增迅速，市场未如预期带动，使得石化下游多项产品陷入红海市场，进一步造成中国大陆石化产品开始倾销至各国。

此外，中方在2022年11月30日针对ECFA早收项目PC（聚碳酸酯）展开反倾销调查。经济部表示，2023年1至11月出口至中国大陆为4.6亿美元，和去年同期7.8亿美元相比，大幅减少41%。

机械产业方面，经济部表示，台湾的机械产业2022年出口中国32亿美元，今年累计前11月为23亿美元，预估今年年减21%；纺织产业2022年出口为10亿美元，今年累计前11月为8亿美元，今年预估衰退13%，显示中国经济复苏趋缓，购买能力下降。