高度依赖海外移工 韩国工厂大火揭示产业结构性问题

消防员忙于事发工厂救灾（图／美联社）

韩国京畿道一处锂电池工厂24日发生火灾，造成23人罹难，其中18人为外籍劳工。本次事故引发广泛批评，有人指出，由于低生育率和劳动力短缺，韩国产业越发依赖外籍移工，形成结构性问题。语言隔阂、缺少职业安全教育和监督机制不完善，多项因素导致职业灾害风险增加。《纽约时报》等外媒亦关注此事件，强调韩国长期以来因低生育率而依赖移工的现实。

韩国统计厅25日透露，2023年韩国的外籍移工达到92.3万人，首次突破90万人，占全体就业人数3.2％。然而，因为外籍移工多半处于本国劳工敬而远之的高风险产业，移工遭遇职业灾害的比例较韩国本地劳工明显为高。虽然移工仅占全体3.2％，职灾受害者却有11.2％是移工，明显高于其在总就业人数中的比例。

就目前的人口结构而言，韩国对外籍移工的需求只会年年递增。韩国政府为解决劳动力短缺问题，也扩大移工引进规模。自2004年起实施的雇用许可制，今年引进的非专业人才（E9）规模达到16.5万人，并逐年增加。此外，韩国还透过季节性劳动者计划，引进菲律宾、马来西亚和泰国等地的劳工。

韩国《朝鲜日报》指出，语言隔阂和安全教育不足导致外籍移工在面对危险时往往处于劣势。先前报导指出，有制造业者与移工签订契约前仅进行15分钟的安全教育，效果甚微。此次事故中，罹难的外籍移工可能正是因为不熟悉工厂结构而导致伤亡扩大。

劳动研究院本部长李圭容强调，应加强对外籍劳工的安全教育，并严格管理设施，避免类似事故再次发生。随着外国劳工在韩国劳动市场中的比例不断增加，这一问题显得尤为重要。