工商社论》四大结构性问题未解 高通膨恐常态化

山陀儿台风造成农产损失3亿7,823万元，必将推升10月蔬果价格。图／本报资料照片

我国物价长期维持低且稳定的态势，惟在新冠疫情后，各国物价大幅飙涨，台湾物价上涨幅度虽较国际表现相对稳定，惟这三年来仍居高不下。探求主要因素，系诸多结构性问题不易化解，将导致高通膨常态化。

台湾消费者物价指数（CPI）年成长率在过去两年分别达2.95％、2.49％，均逾越2％的警戒线。根据主计总处最新统计，9月CPI年增率（即通膨率）罕见低于2％，仅有1.82％，系因蔬果价格下跌。由于通膨趋缓，主计总处表示，如果未来天候平稳，通膨率低于2％将是常态。然而值得注意的是，今年前九月通膨率仍达2.26％，即使扣除能源与蔬果的核心通膨率也有1.95％，全年仍难以乐观，极可能连续三年均在警戒值之上。

我们认为，在能源通膨、人力通膨、气候通膨与绿色通膨等四大因素干扰下，通膨问题难以在短期内改善。以下分别就四大通膨讨论之：

首先，是人力通膨压力不断上升，台湾少子化问题加剧，劳动力短缺日益严重。引用国发会的推估，到2028年，我国劳动力市场将面临人力缺口将达35万人；至2030年，缺口更由上次盘点的40万人，暴增至48万人之谱。劳动力短缺，带动薪资的持续增长。基本工资已连续八年调涨，2017年基本工资为21,009元，到2024年时已调整至27,470元，调幅超过3成。

新冠疫情后，劳动力产生大幅变动，甚至有不少人退出劳动市场，又遇到服务类需求激增，包含旅游、餐饮及娱乐表现出色，人才短缺至今仍未解除，许多产业被迫加薪争取人才，而服务业劳动成本比重偏高，服务类相关价格也跟着水涨船高。

其次，气候通膨冲击日趋严重，温室效应影响下，地球的大气和海洋温度上升，全球暖化引发气候变迁，极端天气事件频率增加，热浪、野火、暴雨、洪灾频传。以近期袭台的山陀儿台风为例，在台湾创下多项历史纪录，包括47年来第一个登陆高雄的台风、警报发布四天又四小时才登陆、基隆日雨量408毫米，即使减弱为热带低气压后，仍持续造成致灾性的降水，严重程度甚至不亚于台风的影响。

气候变迁对农产品冲击加剧，对物价影响甚钜，以8月CPI为例，年增率达2.36％，主因就是蔬果价涨，又以番石榴（芭乐）涨56.63％、葱涨52.03％最剧烈；若扣除蔬菜水果，该月CPI年增率仅剩1.67％。9月蔬果价格虽然回稳，但根据农业部统计，山陀儿台风造成农产损失3亿7,823万元，农作物被害面积5,782公顷，损害程度为20％。结果必将推升10月蔬果价格，进而造成当月CPI骤涨。

第三，能源通膨持续发威，我国能源高度依赖进口，国际价格波动，我国也将调整石油、天然气与电力的价位，且牵动各种商品与服务的价格。以进口最多的杜拜原油价格为例，近二年几乎都在每桶80美元的高水准，近期以色列与伊朗的地缘政治冲突升温，油价短期难有大幅调降的机会。

执政党坚守「非核家园」政策，逐渐淘汰发电成本低的核能，用于取代的再生能源，不管是风力抑或是太阳能发电的外购成本高不可攀且进度落后，台电被迫提高火力发电的占比，天然气价格也易涨难跌，且在供电吃紧下尚需投入强化电网韧性工程，均让台电严重亏损，半年内电价已上涨二次。油电价格居高不下，都会推升通膨。

最后，绿色通膨则是多数人容易忽略的成本，近年来各国开始征收碳税、费，我国碳费费率也于10月7日拍板，一般费率每公吨300元。加上全球关注ESG（环境、社会及治理）议题，许多企业开始将产品加上环保与永续的概念。此举有助于将外部成本内部化，然而却也提升了成本，势必会转嫁至产品价格上。

当前的经济环境下，上述四类型通膨均属于结构性问题，具有常态性，短时间内不易解决，政府、企业与人民都应有长期抗战的准备，提出治本之道。例如：吸引国际人才来台服务，并以机器人、自动化与AI降低人力需求，缓解人力通膨；提高农业韧性，对抗气候通膨；检讨能源转型，务实应对能源通膨；透过科技创新、鼓励研发，开发节能低碳商品，正面应对绿色通膨。