工商社论》青年政策的两大问题：缺乏链结和政出多门
青年的教育和就业，向来是蔡英文总统最重视的政策之一。五年前，蔡总统启动所谓的「青年教育与就业储蓄帐户方案」，时至今日，无论是「就业领航」或是「体验学习」，以及去年上路「投资青年政策」的600亿创业优惠贷款，究竟能不能达到预期的成效，消耗预算事小，耽误年轻人美好未来的事大，值得后疫情时代的重新检视。
在「就业领航」和「体验学习」方面，由于高中、高职、高工、高商的同学们，有八成以上都选择、或是家长为孩子选择的是继续念大学；也因此，鼓励先就业、再进大学的政策构思，「青年教育与就业储蓄帐户方案」遇到的是社会文化的逆风。
在少子化的浪潮冲击之下，1980年代末期到1990年代「每个县市都要有一个国立大学」。政府过去二十年已经做到的是，大专院校的文凭人人都有，可是如今的问题在于：没有一技之长，能不能学以致用。如果说，过去是「考试领导教学」，那么政府现在依循同样的思维，则应该要做的就是透过「就业领航」和「体验学习」，引导那些愿意先工作、再读大学的同学和家长们，进入与之相关的大专院校和研究所。
事实上，有鉴于大学校园和工作职场的经常性、甚至是系统性的断链，迫使企业界只能够自求多福。2020年旺宏电子董事长吴敏求捐赠母校4.2亿元兴建「成功创新中心」，并将以每年1亿、连续十年，成立「智慧运算学院」，并建立起和其他九个学院的应用连结网络。如果加上纬创和交大在去年11月共同成立的「嵌入式人工智慧研究中心」，今年2月起并校的国立阳明交通大学，也有（前交大）「国际半导体产业学院」，无论是校友回馈，或是竹科的地利之便，都是由企业界因应本身需求，回溯到大学系所、再向上提升到学院的层级，「自己要用的人才，自己培养」。然而，其前提是产业聚落的地方县市，有顶尖的理工大学。
由于「就业领航」和「体验学习」的适用对象是高中／职／工／商的年轻学子，要在进入大学之前，就被政府引导到国家的产业政策体系之内，谈何容易。特别是，18岁学生更容易被导入的是人文科学与社会科学的领域；而不可讳言的，这是因为进入的门槛比较低。如果这个前提正确的话，则看得见的是：高等教育的就业市场，自然科学的系所学生，毕业后的机会多、平均薪资高。但没有被看见的是：学校寒暑假的实验室生活，以及进入让人称羡的高科技产业，全年无差别的24小时三班轮休，这些是社会人文科学的青年学子与父母们，不曾真正看清楚的辛酸血泪。
由于离开高科技产业的职场，再行创业的资金门槛高，跳槽或成立周边协力厂商，政府能够资助的创业优惠贷款，金额有限，效益难以显现。反而是过去二十多年来，从社区总体营造、文化创意产业、乃至于2019年起的所谓「地方创生」，就是大学院校与在地社区、青年返乡之间的链结。而以政策的具体奖助，鼓励青年学子投入回馈家乡的行列，也成为非理工医学院的年轻学子，可以在政策的引领与资助之下，另一个值得重视的生涯规划出路。
至于在「创业优惠贷款」方面，行政院规划的600亿创业贷款，由经济部、文化部及农委会合作办理，协助「新创」、「微创」、「文创」、「农创」的业者取得营运资金，而新创和微创的优惠贷款，则已经自去年（2020年）8月1日开办。另一方面，教育部在2016年开放在校生、以及有居留权的外籍人士，不再只限于毕业五年之内的大专院校学生，并于2018年更改名称所提出的「U-Start创新创业计划」，是从今年（2021年）1月起，由教育部的青年发展署再次启动。
然而纵观过去不断转型变身的创业优惠贷款与创新创业计划，施行绩效一直无法解决两个问题：第一，缺乏链结；第二，政出多门。
就前者而言，以青年为名，却缺乏行政院各部会决策者到执行机关之间的链结，强调创业贷款的个人或团队与参与人数，既缺少教育端到就业端之间的链结，对于成立后的新创事业之永续生存，长期发展资金或贷款需求的「放生」，自生自灭的结果，徒然增加政府与社会的不必要负担。就后者而言，应该赋予教育部以及所属青年发展署（前身是行政院青辅会）更大的权责，从高中端「先不进入大学」的「就业领航」和「体验学习」，连结到大学校园的教育现场。若每个单位都执行一部分的计划，根本无从评估政策成败，也没有应负责的机构。总之，政府执行多年的青年教育和就业政策，至今实有必要评估效益并滚动检讨，让青年们得到真正需要的协助。