工商社论》化解缺电冲击与净零难题的双赢策略

景气大幅回温，意味产业复苏力道强劲，势将带动用电需求。图／郭吉铨

外媒日前关于电力供给的两则报导，值得加以关注，虽然议题的发生地是美国，但类似情境在台湾也是进行式，借镜他国做法，未来解决问题时，应可少走不必要的冤枉路。

首先是国际电动车大厂特斯拉（Tesla）执行长马斯克，上月底在一次线上问与答场合中提到，继缺晶片后，美国将在两年内面临电力与变压器双缺的问题，受到直接冲击的会是人工智慧（AI）与电动车产业，他因此认为洁净能源的加速开发极为重要。

其次是美国能源部于本月5日发出声明，决定在2035年将目前供电占比达30％的燃煤发电汰除。于此同时，为满足未来的用电需求，并顺利迈向2050净零碳排，美国将需增加装置容量达2,000亿瓦的核电。能源部经评估后认为，超过300座现有及已除役燃煤电厂的场址，适合改建为进步型核电厂。

马斯克与美国能源部的论述出发点不同，但殊途同归，关切的都是未来电力供给及洁净能源开发。

回到台湾。我国去年的经济成长率创下14年新低，仅有1.31％；百业萧条之下，全国用电量骤减，去年总发电量因而较前年少了足足60亿度，相当于一部林口燃煤机组的年发电量。不过，主计总处2月底上修了今年的经济成长率，最新预估值为3.43％。景气大幅回温，意味产业复苏力道强劲，势将带动用电需求。

耗电产业中，半导体业向来是大户。近日引起热烈讨论的电价调涨方案中，经济部拟针对用电「特大户」，调涨20％电价。这些连续两年用电成长、年用电量50亿度以上的特大户，虽然总数不到十家，但除了某资料中心外，几乎都是半导体公司，如美光及台积电。

前年数据显示，台积电的年用电量已达211亿度，占台电当年度总发购电量的8.4％。在景气转佳、需求活络之下，伴随产线满载而来的用电需求必然上升。此外，台积电位于高雄楠梓、竹科宝山及中科二期的先进制程厂，都将于未来两年陆续投入生产，这几座新厂使用的EUV光刻机，耗电量相当大，势必造成台积电年用电量进一步提高。

全国用电大户中，因景气好转而思考扩充产能的公司，不会只有半导体业，钢铁、塑胶、水泥等传统产业必定不会缺席；新兴产业如马斯克口中的AI以及电动车普及后的额外用电需求，也必须纳入考量。接下来的问题是，台电准备好了吗？

另一方面，依照国发会的2050净零规画，我国于2030年前必须积极进行燃煤转燃气。即便可能性不高，但国发会报告依旧提及亚临界（Subcritical）燃煤电厂视供电情形，甚至可提前停转。换言之，减煤后，排碳的天然气将持续担当重任。对照美国「煤转核」的完全脱碳策略，我国的「煤转气」无法摆脱对化石燃料的依赖，难以达到可观的减碳成效。

减碳成效不彰的原因有二，其一是我国目前仍处于再生能源进展迟缓的状态。截至去年为止，再生能源的发电量占比只有9.5％，尽管经济部已将2025年的占比目标由20％下修为15.2％，仍旧不可能在两年后达此新标，届时短缺的发电量，恐怕只能透过煤电机组延役补足。

其二是天然气接收站数量不足。经济部规画于今年至2029年间新增21部燃气机组，此期间每年都会有3～4部机组上线。现况是负责供气给大潭电厂3部新机组的第三天然气接收站，预计2025年6月完工。其余18部机组所需的天然气必须分别由第四、五、六、七接收站提供，但四接与五接均面临环评卡关的问题，六接是否兴建尚有变数，七接则因在地居民强烈反对受阻。类似的情况是，新燃气机组若无法准时商转，最终只能续用煤电。

面对再生能源开发落后、用电需求增加及燃气新机组商转延迟，可能导致的缺电冲击与减碳不力，台电碍于非核政策，除了消极地透过「需量反应」与「时间电价」降低尖峰用电量，已无他法可避开缺电威胁；而煤电机组若被迫长期延役，政府公开宣示的2050净零承诺势等同提前跳票。

承诺无法兑现的影响，远不及供电长期出现缺口的冲击，产业发展受制于不当的能源政策，最终遭殃的全体国人。准总统赖清德不必然要坚持自己是务实的台独工作者，但绝对可以是务实的能源政策改革者。在天然气稳定供给存有变数、再生能源发展未如预期的情况下，解开非核家园的束缚，仿效美国作法，务实地让既有核电机组延役、核四重启，每年提供600亿度洁净电力，既能稳定供电、降低平均发电成本，又可有效减少碳排、利于净零。

突破困境的双赢策略近在眼前，赖总统何妨一试？