工商社论》缓解疫情封控冲击与疫后互补之想像

工商社论

美中贸易全国委员会（USCBC）于8月30日发布对117家会员企业所进行的年度调查报告，结果显示中国严格的新冠封控措施，已经超过美中关系恶化，成为在中国的美国企业最关切的变数。总计有96％的受访美企表示，在中国大陆的业务，都曾因疫情封控措施而受到负面影响。并有一半以上美企表示，封控措施是取消或推迟在中国大陆投资的一项原因。

除了美企，在大陆的欧盟商会也于6月20日公布调查，有六成受访欧企表示，在中国大陆经商越来越困难。除了防疫封控措施之外，清零措施也阻碍欧企招聘国际和本地人才的能力。

在中国的欧美外企对于中国政府为防堵新冠疫情蔓延，所断然采取的全面封控清零措施，感到无法适应，甚至叫苦连天，容或不令人感到意外，但堪称巧合的是，就在美企协会发布年度调查报告的次日，也就是8月31日，台湾的工业总会也发布最新版的调查报告，特别锁定华东地区的台商。结果显示近八成台商营运受到「动态清零」影响，面临订单、利润双下滑的冲击，包括近五成预期今年全年订单将减少，近六成预期全年利润将减少。以致于已有超过六成业者规划增加大陆以外地区的投资，从而涌现出「中国加一」（China Plus One）的新布局策略。

尽管包括台企和欧美外企都不约而同，却桴鼓相应的表达对中国政府所采行的全面封控清零防疫措施，导致企业营运遭到严重冲击影响的忧心与不满，但容或是因为迩来大陆疫情在多地复燃，再加上中共二十大即将于10月召开，各地方仍陆续加大疫情封控的程度。其中，最受各方瞩目的，当数堪称是大陆电子产业重镇的广东深圳市，面对BF.15变异株入侵，于31日晚间宣布，将严格实施深圳进出管控，并由国企带头执行非必要不得离开深圳地区的封城措施。影响所及，除了包括华为、腾讯等总部位于深圳的民企，另外也包括在当地设厂的富士康、欣兴等多家台商，以及做为苹果等跨国大企业供应链部署主要据点的众多公私营ICT产业，无疑也将受到新封城措施的连累，除了订单和利润将受到影响之外，连锁效应下接下来各大国际资通讯产业的终端产品，可能也将因上游零组件的供应不足，而让整体的市场行销供需陷入前所未见的乱局。

正是有鉴于中国官方过于严苛的封城清零措施，让不论是大陆的国企、民企、抑或台商与欧美外企，无一幸免的受到官方此一措施的冲击影响。台湾工业总会在发布台商受到封控冲击影响调查报告的同时，也只好同步向中国大陆政府提出包括确保物流畅通、定期举办「政企沟通会议」等八大建言。以期能够透过两岸产业交流平台，让大陆政府了解厂商经营困扰，并务实的予以协助。

进一步检视工总所提这八大建言的具体内容，从台湾的角度来看，其实堪称是卑之无甚高论的「老生常谈」。包括工总、商总、工商协进会，中小企业总会等等产业联谊组织，成立的主要目的就是要扮演与政府主管官署沟通协调之责。然而，相对的大陆因为奉行的是以党领政的威权体制，包括庶民大众以至大中小企业，不只没有参与制订法律与过问公共决策的空间，当然更遑论建构准制度化的「政企沟通会议」，一切都是上级领导说了算，因此也就只好自我矮化成见官唯唯是从了！

一党专政的独裁体制，除了各行各业都必须唯命是从之外，同时下层官员对于上级长官交代的事情同样也只能唯命是从。而这种官场的「潜规则」，以执行上级交付的做好防疫工作为例，因而出现为达目的只好不择手段，能全面封控就绝不容留一空隙，不达清零的最终目标绝不干休。至于是否会因为如此过激的做法，以致出现「人出不去，货进不来」的后遗，则显然不在各地方省市主管的考量之内，至于因而所造成各行各业的财损，自然就更非主事者的考量范围之内了！

中国在没有改革开放之前，其决策行事准则正如前述。但在改革开放，并跃升为全球最大经济体，既是全球工厂也是全球市场，则了解与适度尊重各行各业、各国各地的行规与营运模式，自能创造双赢互利的美果，而不再沦于「治一经却损不只一经」的漩涡中。明乎此，相较于美企、欧企只有批评、怪罪封控、清零的不是，工业总会的八大建言，尤其是建构包含两岸的「政企沟通体制」，则不只有助化解当前的经营困境，进而使两岸在公共决策制订的可行性及执行效率上得以虚实互补，则新冠疫情这个触媒，所带来的「疫外效应」无疑当更值得正视和三思了！