工商社论》论疫情升温下的国际移工问题
苗栗地区的科技厂商，国际移工的群聚染疫，看起来是告一个段落。此时，美国送给台湾250万剂的疫苗，来的正是时候，算是给当下疫苗注射、诸事不顺的全体国人，暂时打了一剂强心针。但值得注意的是，由于大台北地区还是不断传出家户感染、长照机构/护理之家、农产公司/果菜批发市场、或营建工地的群聚染疫事件，就算政府手头上有将近500万剂的疫苗，却还是没有什么底气。其中的原因之一，就是对于「无死角」、「全方位」的疫情防治而言，国际移工的问题，不但是一个社会问题，更是一个政治问题。
从蔡英文总统2016年就任以来提出新南向政策以来，外籍移工在2017年的总人数是35万人，到2021今年4月底的71万多人，成长幅度高达一倍。依据劳动部的劳动统计查询网，截至4月底为止，在台的国际移工，总共有713454人。除了农林渔牧、营造业和制造业的产业移工以外，社福移工主要从事家庭帮佣与看护、以及机构看护工作，特别是天天接触高龄长辈的移工，遍布在全台湾的长照机构和城乡家庭。另外，与国际移工相关、可能的防疫破口，正是政府力有未逮的失联国际移工，已经超过5万多人。
回顾5月到6月疫情升温的期间，很重要的一个转折点就是：位于苗栗县的几家高科技厂商，有国际移工陆续传出染疫、确诊的个案，并迅速向厂内员工、以及周边的其他厂家扩散。其原因主要有三个：其一是，移工从工作地点到居住宿舍的团体生活，有利于病毒传播与相互传染。其二是，在半导体的产业链里面，相对于IC设计（例如联发科）、以及晶圆的自动化生产（例如台积电），最后的封装测试之制作流程，需要更多的人力资源和国际移工。其三是，教堂/礼拜堂/清真寺的宗教聚会，与周日的休闲活动，让不同国籍的移工，彼此形成内聚力很强的群体，诚属他们日常生活之必要，但是在疫情发展的期间，则成为一个不容易注意到的群聚接触点。
事实上，在都会区的街坊巷弄，很多家庭或店家也都有国际移工。运用社群媒体所建立起来密切连系的网络，也有看护移工每天推着轮椅，陪老人家到居家附近的公园晒晒太阳、散散步，但他们在周末期间于各大城市的火车站会面，也已经成为都市的假日人文景观之一。
在第三级的防疫警戒期间，看得见的部分，各县市火车站早就被列为禁止群聚的重点。产业移工在苗栗各大科技厂房的事件之后，业者和地方政府也都有所防范，以免死灰复燃。此外，在长照机构从事看护工作的社福移工，也在这一波的群聚染疫、一次一次的「防疫清零」，才真正进入中央和地方政府的视野。
但是，在看不见的部分，除了超过5万人的失联国际移工，还有不为人注意、就在家庭与社区生活的家庭看护。至于会不会仍然在工地现场，例如6月22日在北艺中心的工地所爆发之群聚事件，抑或是小大小小的建筑工地现场，有没有外籍移工、甚至是失联的移工在内，都没有人知道。
综合以上所言，失联移工的问题，在现阶段的非常时期，缓不济急，只能有待后疫情时代的赓续处理。合法国际移工的防疫措施，则可以分为「社会面」、「政策面」、「政治面」。
在社会层面和政策层面上，两种移工由于工作性质使然，产业移工的防疫容易进行，主要分由科技部、经济部、以及县市政府与当地的业者厂商，基于刚处理完毕的经验教训，中央流行疫情指挥中心有必要，针对工作地点和住居宿舍，制作「防疫的指南与建议」，以及确诊后的处理流程。社福移工在社会层面的复杂性，致使政策层面的措施方案，虽然难以通则化，却可以依据中央主管机关的不同，制订分门别类、因地制宜的防疫指南与建议，强化现有通报系统的机制。而就涉及医疗院所、长照机构、社区家庭的方方面面，还应该从劳动部到内政部（警政署与移民署），从卫福部到县市政府、乡镇到村/里/邻的民政最基层，大家必须提高警觉的是，一旦取消、或降低/分区降低/「微解封」防疫的警戒，则随着社福移工的多元化工作，以及社区化的生活居住环境，他们接触健康相对弱势的族群，都让彼此成为新冠病毒的潜在受害者。
最后，在政治层面上，要根本解决的问题还是施打疫苗；在疫苗严重不足的当下，「给不给移工打疫苗」，并不是一个问题。以当前台湾社会的氛围，恐怕到了明年农历年后，在台的国际移工，都还没有机会打到一剂疫苗。这是全球性的人权问题，在「没有局外人」的新冠疫情时代，「给移工打疫苗」，无庸置疑的，也是值得政府重新思考、赓续推动「新南向2.0政策」的一个政治问题。