工商社论》缺工和缺人才需有长期的教育政策配套

工商社论

「黑天鹅」作者（Nassim Taleb）指出，黑天鹅效应有三项特性：稀少性、影响极大、事后诸葛，黑天鹅最常被误用的情形，就是认为它可以被预测。「灰犀牛」作者（Michele Wucker）指出，灰犀牛跟黑天鹅很像，都会产生剧烈的影响，但两者相反之处在于，前者机率大、可预期，后者机率小、不可预期。

然而，灰犀牛虽然机率大，可预期，但就像是人看见一只犀牛向你冲来，会吓得在原地无法动弹，许多领导者虽然能看见灰犀牛，却因为种种原因推迟决策，最终失败。因此相比黑天鹅，领导者更应该先处理灰犀牛。

「人无远虑必有近忧，国无远虑必有大患」，台湾产业十余年来最担心的灰犀牛是「五缺」问题，近年来已陆续发生，特别在缺电、缺人才、缺工特别严重；其中缺工和缺人才正是灰犀牛的典型。

产业界多年来不断提到国内缺工和缺人才的问题，也指出教育政策要有所改进，才能因应未来国家的发展需要。但台湾20多年来的教改以松绑、快乐为主要诉求，充满变动性和不确定性。台湾孩子在教改的冲击下，快乐不可得，程度却逐渐下滑，令人感慨与忧心。

尤其近年来，教育部不断弱化STEM（科学、技术、工程、数学）教育、大学STEM毕业生大幅减少、大学科系调整又僵化，已无法因应产业发展需求。依据教育部统计，大学STEM毕业生在2017至2020年间，从10.1万人减少至9.2万人，占比也从2015年超过40％降至2020年约32％。

产业发展是没有捷径或是弯道超车的侥幸，是「一分耕耘，一分收获」的扎实基本功，科技研发植基于扎实理工STEM教育，「十年树木、百年树人」，STEM教育是需要从小学、中学就重视的，若没有这样理念的教育部，恐无法培育出「脚踏实地、愿意深耕技术」优秀的台湾未来工程人才，没有优秀工程人才，就将看不到台湾未来的产业发展。

台湾的出生人口在1963年是大于42万人，1998年已低于30万，2008年又低于20万，2021年又降至15万3,820人；所以自2017年大学已招生不足，目前已有多所大学退场；为了解决招生不足问题，大学只好招收外籍生，如果是大陆生，因语言相通，学校几乎不需要费心，只要想办法招人即可；可惜在抗中保台及新冠疫情肆虐下，两岸关起学生交换和求学的大门，大学受伤甚重，只得朝别的国家招生，东南亚和非洲就成为重点招生的国家。

然而台湾对东南亚和非洲招生有语言、政治、外交等问题因素，大学招生只得仰赖两地仲介帮忙，仲介者按学生人数收费，差的仲介会编说台湾政府或学校有奖学金，没钱付学费没问题，学生只要有机票费和缴交仲介费就可以来台安心读书了。有些学生到台湾才发觉受骗，必须工厂打工换学费和生活费，好的工厂按《劳基法》行事，黑心工厂会剥削劳工，美国国务院出版「美国2021年人口贩运问题报告─台湾部分」就批评台湾有些大学招募外籍学生，却将他们置于剥削性的奴工劳动条件中，此不仅重创台湾高教的国际形象，更加速台湾私校经营陷入困境。

其实语言相通、经济情况相对好的大陆学生应是最适合台湾，又可以加强两岸的交流，更进一步了解彼此。我们除了新南向政策外，应有从更长远的战略思维。

综上所述，我们了解五缺（水、电、土地、人工、人才）是台湾产业的灰犀牛问题，而在台湾土地是无法增加的，故应先规划国家的基础产业、主力产业、新兴产业及各产业类别间，需要根留台湾合理比例及所需的资源，若超出产能就要移往海外；若是缺工，可先引进海外当地劳工来台工作，优秀员工就可成为未来海外厂干部或员工，以解决五缺部分问题。至于产业相关研发，员工教育训练根留台湾，就要为大学找到优秀的学生来源。

然而这都属于治标方法，治本之道，还是要从长期的教育着手，国家长期的经济发展，植基于教育的养成，我们不能因为很难解决就视而不见也不处理，等灰犀牛撞来时，就只能吓得动弹不得。