工商社论》政府保证不缺电 人民却不敢相信

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台积电董事长刘德音11月30日出席三三会例会时，公开呼吁政府必须关心五年后电够不够用；12月1日经济部长王美花就此事接受立委质询时，迳自解读刘的发言是提醒政府未来五年用电，现在就要准备好。王美花接着重申台湾不缺电，并强调台电目前有很多电力设施正在兴建，就是为了用电提早做准备，未来五年电都够用。

过去几年，部长说了不止一次的「保证不缺电」，但是否经得起用电持续成长的严酷考验，又或者新建电力设施能否如期完工发电，恐怕才是消弭疑虑的关键。特别是从去年5月至今年3月，一年不到就已发生四次小则数十万户、大则数百万户的大规模停电，更不提近年不胜枚举的小区域无预警跳电，已让国人对于政府的保证信心尽失。

经济部今年7月公布《110年度全国电力资源供需报告》后，本报即为文评析，并提出「不论是未来的用电需求，或是电源开发都过于乐观，必须重新检视」的建议。然而，蔡政府迄今完全没有调整现行能源政策的意愿，从经济部能源局12月17日于「2050净零关键战略『风/光、前瞻能源』社会沟通会议」的简报内容即可看出端倪。

今年3月底，国发会公布了《台湾2050净零排放路径与策略总说明》后，随即遭质疑说明中看不到具体可行做法，也未订出阶段性目标。能源局在社会沟通会议的简报内容，以国发会的总说明为基础，揭露了2030年隶属再生能源的光、风两电与前瞻能源（地热、生质、海洋）发展的中期目标值。可惜的是，各项数据「华丽」如前，具体作法仍付之阙如，而检视再生能源中期规画的重要性，在于未来供电是否稳定与其息息相关。

为了同时遂行「非核家园」与「2050净零排放」，蔡政府的能源政策几乎全面重压于再生能源。既有规画中，2025年的再生能源发电占比必须达到20％，惟经济部后来以分母（全国总用电量）变大为由，将其下修为15.2％，并强调2026年10月将可顺利达成原订的20％目标。

我国再生能源发展的两大主力分别为太阳光电与离岸风电，而截至今年10月的最新资料显示，光电装置容量达成率为81％，风电装置容量（含离岸与陆域）的达成率仅39％，两项能源欲于今年顺利达标已明显不可能。连带受到开发进度迟延影响的，当然就是光、风两电在2025与2030年的发电量。

依照蔡政府规画，在不考虑间歇式与基载电力存在明显差异的前提下，两项能源原本应于2025年达到2,680万瓩的装置容量并发出440亿度电，以取代核电六部机组年发的420亿度电；也应于2030年达到4,410万瓩的装置容量并发出750亿度电，以因应大投资案与部门电气化的用电量成长。不过，历经先前的大幅开发后，光电所需土地与屋顶面积的释出速度有限；风电则始终存在一难解问题，即开发商与政府间对于关键技术移转与本土化程度的歧见。目前看来，2025与2030两个时间点均不可能实现规画的发电量。

另一方面，核电与煤电机组将于七年内陆续除役，经济部于是规画自2022至2028年新增15部燃气机组，除可填补除役机组造成的电力缺口，更可因应新增的电力需求。然而，这些新机组运转所需的天然气，必须由兴建中的第三天然气接收站（三接）、环评中的四接与五接，以及规画中的六接与七接供应。

令人忧心的是，由于三接工程预计2025年方能完工，无气可供的情况下，导致今年与未来两年的七部新增机组无一可发电。此外，四接与五接未完工前，北部协和新燃气机组与中部台中新燃气机组从2025年开始，便会重蹈无气可用因而无电可发的覆辙。

官方今年接连公布的三份能源相关文件，本为宣示政府在天然资源匮乏的条件下，仍能坚守既非核又净零的完美能源政策，但文件中出现太多失真且悖离现实的数据，反而凸显现行能源政策的漏洞百出、未来规画的华而不实。

蔡政府必须勇于面对缺电已是现在进行式的困境，不能留给下一任政府解决。困境的解方其实不难，停转与现役核电机组若能延役，缺电问题便能立即缓解，这也正是非核意志同样坚定的德国，解决境内今冬缺电的务实作法。

台积电董事长刘德音担心五年后电不够用，其来有自，而关注此议题的，除了众多企业领袖，更有一般社会大众。蔡总统任期虽然剩下两年不到，但真愿意倾听民意，并及时检讨政策，永远不嫌晚。