高市府称财划法「五大不公」 柯志恩：分配争议需透过营利事业归属认定解决

国民党立委柯志恩。（本报资料照片）

立院三读修正财政收支划分法，高市府指出「对高雄有五大不公」，认为修法刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄分配款增加幅度在六都排名尾端，恶化南北差距、城乡不均，针对市府说法，国民党智库执行长、立委柯志恩表示，过去在统筹分配比例上，六都土地面积权重占了20％，县市则占29.75％，但台湾各县市土地面积差异极大，尤其是花莲县为全国最大，约占全国1／8，若将土地权重加到15％、20％，花莲与台东统筹款将暴增，反而形成另一种不公平。

柯志恩强调，高雄人口与土地面积，过去在统筹分配比例上都不差，而是营利事业额较吃亏，这部分问题出在于，企业总公司往往设在台北，工厂则设在中南部，这便会导致统筹分配的营利事业额归在台北，这部分应该透过营利事业额归属认定解决，否则中南部污染，台北收税的争议将永不停歇。

另外高市府指出，此次修法未考量「产业结构」及「外部成本」负担，未将「净零负担」纳入分配指标，不利高雄未来城市转型，柯志恩认为，产业结构纳入净零负担，不该是财划法修法需考量的范畴，原因是政府能源转型政策画大饼、不切实际，不只2025再生能源目标跳票，审计部更揭露风电效益未如预期，还浪费预算、弊案丛生。

再者，政府错误的能源政策，也不该剥夺地方政府的预算来弥补，导致错上加错，更何况不只高雄，中火还要因为错误的能源政策，而变成全球最大的火力发电厂，未来又该如何补偿？

此外，行政院长卓荣泰在接受媒体称立院通过的法案将导致国库空虚，未来灾害来临行政院将无法协助，地方政府得自己面对。

柯志恩强调，「财划法」仅仅是规范中央与地方预算分配的比例，而无法要求现行哪些政事项目预算要删除或减少支出，这些是行政部门的责任，而非国会所能决定；执政党不该拿统筹分配款当武器，动辄以删除或减少某些政事别的预算，来威胁在野党与地方政府，身为执政党，应理解中央政府长期「集权又集钱」已严重影响地方的发展，唯有透过「财划法」重新调整中央与地方的分配比例，才能真正落实地方自治。

另外中央政府预算分配比例减少，并不会影响所有法定预算，依法也不能删除或减少现行法定预算，至于其他加码、喊价等红包式政策，或是如光电、风电等错误政策所导致的浪费，行政部门应借由「财划法」的修法进行整体检讨，再向国会报告。

柯志恩强调，近几年中央政府税收超征情形严重，已连三年超征共1.34兆元，今年更上看5,100亿元，显示中央政府长期「行政失灵」，执政党不该继续在「财划法」修法的三千多亿元上作文章，中央政府不是没钱，而是不会「管钱、理钱」，既然民进党不懂如何分配与善用税收，那以后就让国民党来当家。