财划法修法 五大分配指标成形

本次讨论结果，把农林渔牧业就业人口数、工业就业人口整并为一个指标，同时新增自筹财源指标。至于目前保留但尚未有共识的指标有三个：支出节流努力、再生能源及污染防治，将请地方政府研提意见，再评估有无其他适当指标。

地方政府对公立医疗院所之补助经费、原住民55岁以上老人法定社福支出及身心障碍者补助费，则研议纳入基准财政需要额计算。地方政府表示，初步分配指标订出来后，关键在于分配权重，因各地意见不一，财政部也在4日承诺会先研议出初步权重，下次会议讨论。

地方政府坦言「权重才是关键」，以营业额为例，有地方提出希望可占30％权重，对此，财政部现阶段都没有漏任何口风，所以重点还是看下次会议财政部针对权重会端出什么菜，也攸关《财划法》是不是能提出共识版。

依会议结论，两大面向的财政努力部分，主要即是营利事业营业额和地方自筹财源。财政部表示，自筹财源主要是纳入财产税努力（包括财产税税基、成长率及相对努力程度）、非税课收入努力（包括规费、工程受益费、罚赔款及其占自筹财源比率）等指标。此外，为合理反映财政努力，兼顾地方规模，相关指标可考虑纳入人均因素，以均衡城乡差异。

至于基本建设面向，包括土地面积、人口数和农林渔木及工业人口。土地部分，离岛和农牧用地土地面积会加重计算，林业用地、国土保安及生态保护用地部分拟打折计算；农林渔木和工业人口部分会各设权重，同时把农林渔木产值也列入计算。