跟蹤騷擾鎖命危機（上）南韓不能保護被害人的《跟騷法》？
图为由孔晓振主演的惊悚片《锁命危机》，描述南韩的独居女性即使非常「保护自己」，进门前都会观察是否有人尾随、家门口刻意摆设男人皮鞋与用品，但依然遭到追求者跟踪甚至伤害的故事。 图／韩国电影《锁命危机》
「他说不是预谋犯案，但谁聊天的时候会带着凶器？」
2021年11月，韩国首尔爆发一起震惊社会的凶杀案件。35岁的男子金炳灿（김병찬，音译），为了报复前女友向警方报案申请保护令，导致自己无法接近对方，在要求见面后持凶器杀害被害人。
令外界无法接受的是，不过就在案发前短短一个月，韩国政府才正式施行预防类似犯罪的《跟骚法》，而被害人生前不只曾尝试借由此法保护自己，甚至还在被跟踪的一年内，五度报警寻求援助。然而，警方依法对加害者进行的惩戒与预防措施，却始终无法遏止犯行，最后更导致被害者因此失去性命。
在金炳灿主张是「偶发性犯罪」的情况下，审判仍在进行，而随着案件爆发，不只引发外界批评法律条文充满漏洞，许多原本抱持希望的被害者，态度也纷纷从怀抱希望转变为观望。有鉴于台湾相关法令也在近期上路，本文将探讨韩国的跟骚问题严重性，及原先立意良善的韩国《跟骚法》，最后为何依旧无法保护受害者们。
2021年11月，韩国首尔爆发一起震惊社会的凶杀案件。35岁的男子金炳灿为了报复前女友向警方报案申请保护令，导致自己无法接近对方，在要求见面后持凶器杀害被害人。图为金炳灿本人。 图／取自KBS
▌「杀人的前奏」？曾被视为轻罪的跟骚问题
在《跟骚法》设立之前，「跟踪骚扰」的行为虽然属于犯罪，却被归类在与「随地大小便」同等的轻罪范畴，最高罚则仅有10万韩币（约新台币2,300元），加上1~30天不等的拘留。然而，和看似无足轻重的惩罚相比，实际上存在于韩国的跟骚问题与后续效应显然严重许多。
根据韩国警察厅资料显示，2013年因为跟骚犯罪而受到惩处的案件共有312件，3年后件数激增到557件，虽然在2017年曾稍微下降至438件，隔年却又回升，甚至在2019年创下583件的新高。而以上的数量，仅占实际报案数的10%~20%不等，光是2018年的报案件数就高达2,772件，2019年更翻倍来到5,468件。
或许有人会认为：「只是跟踪而已，又没有干嘛？」但除了对被害人造成心理压力外，跟骚更因为后续衍伸其他犯罪的可能性，被韩国媒体称为是「凶杀案的前奏曲」。根据韩国法院统计，有23.6%的案件会由跟骚行为进展为肢体暴力行为，性暴力则有16.2%，其中又有12.2%是两者同时发生。「由跟骚开始的杀人案件也不在少数。」
因为感觉生命安全受到威胁，根据京畿大教授李秀政（이수정，音译）指出，有88.4%的受害者会在经历跟骚后，在日常生活中感受到严重的不安全感；80.4%的民众会对他人感觉厌恶及不信任；甚至有80%的受害者，表示曾经想过要轻生。不只不敢一个人外出、对公共场所感到恐惧，李教授的团队更认为，这些创伤后症候群的症状，也会导致被害者容易离开职场、学校，进而对于社会、经济整体产生影响。
在《跟骚法》设立之前，「跟踪骚扰」的行为虽然属于犯罪，却被归类在与「随地大小便」同等的轻罪范畴，最高罚则仅有10万韩币（约新台币2,300元），加上1~30天不等的拘留。然而，和看似无足轻重的惩罚相比，实际上存在于韩国的跟骚问题与后续效应显然严重许多。 图／路透社
▌因网路而生的「线上」跟骚随疫情而加温
随着科技发展，方便的网路资讯，跟骚行为也跟着从现实生活中的跟踪、骚扰「网路化」，许多被害者面临网路讯息、电子邮件等远端的骚扰，而社群软体的出现，也让民众被肉搜的风险大增。根据一份未满千人的小型研究更显示，20~29岁的女性有高达8成曾经历过「网路跟骚」。
除了搜集、任意散布被害人的个资与私生活，有的犯罪者甚至还会利用这些内容，在网路上谎称自己是被害人，并进行犯罪行为。还有受害者表示，面对自己的照片在私人群组中成为性骚扰的对象，当时还只是国中生的自己，因为害怕照片被传到更多地方，连开口阻止对方的勇气都没有，只能够放低姿态，并希望事件赶快过去。
而这样的情况，尤其在民众外出受到限制的疫情期间，也变得更加严重。根据韩国情报化振兴院民调显示：感觉自己遭受网路跟骚的比例，从2019年的26.3%，上升到2020年的42.3%，被肉搜个人资讯的比例，也从15.3%几乎翻倍到27.3%。
尽管普遍认为风险较低，但男性同样承受着遭受跟骚威胁，甚至这些行为还会因为被认为是被害人「很有人气、受欢迎」，让他们成为有苦难言的受害者，并因此承受更大的心理压力。在受害者中甚至还有教师，只是在社群网站上发布私人旅游照片，却成为学生家长跟骚的目标。
虽然跟骚问题严重，关于《跟骚法》的讨论，也从1999年的韩国第15届国会就已经开始讨论，但立法却始终牛步，直到2019年发生了由跟骚衍生成犯罪的「安仁德纵火事件」。
随着科技发展，方便的网路资讯，跟骚行为也跟着从现实生活中的跟踪、骚扰「网路化」。有受害者表示，面对自己的照片在私人群组中成为性骚扰的对象，当时还只是国中生的自己，因为害怕照片被传到更多地方，连开口阻止对方的勇气都没有，只能够放低姿态，并希望事件赶快过去。图为示意图，韩国首尔一名电子器材店员展示迷你摄影机。 图／法新社
虽然跟骚问题严重，关于《跟骚法》的讨论，也从1999年的韩国第15届国会就已经开始讨论，但立法单位却始终牛步，直到2019年发生了由跟骚衍生成犯罪的「安仁德纵火事件」，才真正开始积极讨论相关立法。 图／路透社
▌从「安仁德事件」到追求不成反灭门的「卢原母女命案」
2019年3月，居住在庆尚南道的42岁男子安仁德，被发现持续跟踪住在楼上的19岁崔姓女高中生，不只会在对方住处外等她出门，还曾在被害人家门口泼洒秽物，让被害人一家不堪其扰。尽管被害人还为此装设监视器，但就算多次报警，仍因为「没有实质伤害」无法成案，而被害人一家报案的行为本身，反倒引发对方更激烈的行为。
当年4月17日凌晨，就在跟骚事件一个多月后，安仁德在自家公寓放火，并拿着两把刀守在消防梯，随机攻击为了躲避火灾、逃出家门的邻居，最后造成包含崔姓女高中生等，共5人遭到杀害，11人受伤。尽管安仁德一度被诊断为精神分裂，甚至自称是受害者，最后还是被判处无期徒刑。
随着跟骚受害者不断增加，2021年3月24日《跟骚法》终于由韩国第21届国会通过，但讽刺的是，就在法案终于诞生的前一天、甚至还来不及生效，又有三条人命因为跟骚而丧生。
2021年4月，首尔卢原区一处公寓，发生一起计划性谋杀案。26岁的金泰贤（김태현，音译）因为网路游戏认识被害人A，在要求见面遭拒、A开始避不见面后，借由她社群上的包裹照片得知其地址，并跟踪对方长达3个月，过程中还使用不同的号码，尝试接触A。
3月23日，凶手假装是送货员，先杀害当时独自在家的A的妹妹，再依照返家顺序，杀害A的母亲及A本人。在犯下灭门罪行后，金泰贤并没有马上离开现场，反而在母女三人的尸体旁照常吃饭、喝酒长达四天，并尝试自残、自尽，一直到A的友人察觉情况有异报警，警方强行进入屋内后，这起案件才终于曝光。
随着「卢原三母女命案」发生后，不只引发韩国社会轩然大波，同时也唤起公众对于跟骚的警觉性，此时出现的《跟骚法》，也跟着受到更多关注。
26岁的金泰贤（김태현，音译）因为网路游戏认识被害人A，在要求见面遭拒、A开始避不见面后，借由她社群上的包裹照片得知其地址，并跟踪对方长达3个月，过程中还使用不同的号码，尝试接触A。 图／欧新社
▌跟骚法内容到底讲了什么？
到了2021年4月，全名为《跟踪骚扰犯罪之惩罚等相关法律》（스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률，以下为简称《跟骚法》）的法律由韩国国会完成制定，并在该年10月21日正式施行。在总共21条的条文中，《跟骚法》第2条第一款将「跟骚」定义为：
另外，在第2条第二款中，则定义「跟骚犯罪」为：「反复持续进行跟骚行为。」
根据《跟骚法》第3条，当警方收到通报后，必须马上前往现场，针对加害者要求立即中止跟骚行为。除了即时隔开双方，警方也能够提供被害人紧急安置，并引导如咨商室等其他相关支援资源；针对加害者，警方则必须进行犯罪调查，必要时可禁止对方不得接近被害人及其住处100公尺内区域，或使用通讯器材接触被害人。
对于确定犯罪者，《跟骚法》第18条也规定，法院得以判处3年以下有期徒刑及3,000万韩币以下之罚金（约新台币70万）；若是携带凶器者，罚则也会提高到5年以下有期徒刑、5,000万韩币以下之罚金（约新台币116万）。
包含将罚则提高，并明定警方的处理措施及被害人的保护安置，从《跟骚法》的条文，可以明显感觉跟骚防治的重要性确实获得明显提升。但法条中没有明确定义「反复持续」的次数、保护对象过于受限、属于告诉乃论等问题点，却让法条一公布就引发修法声浪。此外，法案施行还不到一个月，就发生的「金炳灿事件」，更是让韩国社会对于《跟骚法》的信心荡到谷底。
▌接续下篇：〈跟踪骚扰锁命危机（下）金炳灿杀人案错失的「五次报案」〉
▌接续下篇：〈跟踪骚扰锁命危机（下）金炳灿杀人案错失的「五次报案」〉
即便韩国已于去年通过《跟骚法》，但该法案施行还不到一个月，立刻发生一名男性痛下毒手跟踪杀害前女友的「金炳灿事件」，让韩国社会对于《跟骚法》的信心荡到谷底。 图／取自《锁命危机》