公平會2年前同意…全聯併大潤發 被爆要年捐3億

立法院昨审查公平会委员提名人，获提名续任的洪财隆坦承在全联并大润发案，要求全联捐助体育及棋艺，引发争议。记者曾吉松／摄影

立法院联席委员会昨天审查公平会四名委员提名人，民众党立委黄国昌表示接获检举，公平会二○二二年有条件通过全联并购大润发时，公平会有委员要求全联必须每年捐三亿元赞助体育及棋艺活动，涉及违反不当联结禁止行为。

公平会委员洪财隆坦承是他提出，国民党立委王鸿薇批此举极不适当，并以洪当年同意高通和解案，伤害台湾产业，指洪「不适任」，撂话「会在此次续任案全面检视与检讨」。

捐公益 结合案无此前例

公平会副主委陈志民表示，他当时有提醒委员注意可能违反不当联结问题，他也表态此举确实不妥当。他受访时表示，以往结合案的确没有类似情况，当时有条件通过全联并购案有七项附负担，全联每年三亿元捐款也不在附负担条件，而是属于「当事人承诺事项」，内容是业者三年内每年捐出不少于三亿元，致力于社会公益、急难救助、体育及棋艺活动。

针对相关争议，全联对此回应，每年都会努力达到捐款的目标。

立法院经济、司法及法制委员会联席会议昨审查行政院函送公平会委员四个提名人，包括李镁续任委员并为主委、陈志民续任委员并为副主委、洪财隆续任委员，林庆堂为委员。其中洪财隆已担任两届、八年的委员，他并曾任民进党政策委员会副执行长、中国事务部主任等职务。

黄国昌质询时指出，接获检举公平会委员会于二○二二年七月，以四比三投票通过全联并购大润发，其中有委员要求全联每年捐款三亿元赞助体育及棋艺活动，形同业者「赎罪券」，询问是否确有其事？是谁提出？李镁表示确实有委员提出此建议，但公平会审查决定是针对结合案是否禁止，捐款也有询问结合事业表达意见，公平会委员最后投票结果就是公平会意见，公平会处分要受大众检视。

黄国昌批评，公平会审查结合案，却要求业者每年捐三亿元，虽然对业者是九牛一毛，但开口要求业者捐款，构成不当联结禁止原则。李镁未表态此举是否恰当，仅强调当事人的承诺确实可以做为附负担的一部分。

行政法的「不当联结禁止」原则，是指行政行为对人民课以一定义务或负担，所采取的手段，与行政机关所追求的目的必须有合理的联结关系存在，若欠缺联结关系，相关行政行为就非适法。

王鸿薇：要求捐款不适当

立委王鸿薇质询时问洪财隆是否为提议全联捐款的委员？洪财隆说，「是我」。王追问捐款范围涵盖体育、棋艺，他是否为西洋棋协会会员？洪说，他不是西洋棋学会会员，但有参加活动。王鸿薇追问洪，「公平会审并购案，却要求业者赞助特定活动，适当吗」？洪说：「我心里是同意合并案」。王则怒斥「要求赞助捐款是极不适当行为」。

王鸿薇再问洪财隆，二○一八年公平会审查高通案，原本决定裁罚二三四亿元，但隔年改为与高通和解，和解条件是高通七年内在台投资七亿美元（约台币二一○亿元），「是你主张和解？」洪回答「是」。

洪财隆表示，高通已在二○二二年底完成十四亿美元投资。但王鸿薇表示，此案轻骑过关伤害台湾产业，洪极不适任，会在此次人事提名案全面检讨与检视。