觀察站／如履鋼索 軟硬都牽動朝野氛圍

立法院三读国会改革相关法案。图／联合报系资料照片

国会改革法案完成三读，步入第二阶段「宪政大战」。民进党以「捍卫宪政」为主轴，做好长期抗战准备，行政院认定三读条文窒碍难行，将依宪法移请立法院覆议，争取更多时间，盼社会更深刻讨论。但从覆议、释宪、暂时处分到全民公投，每一步都如走钢索，软硬拿捏牵动朝野氛围。

立法院廿八日三读通过「立法院职权行使法」及「刑法」部分条文修正案，行政院也表态将提覆议。立法院议事处昨天开始针对条文内容重重校对，确认字字正确，预计最慢下周会将完成三读的国会改革法案送交政院。依宪法增修条文，政院须在十天内移请立法院覆议。

这将是台湾宪政史上第十四次覆议案，上一次是二○一四年马政府执政时，当时行政院对「地政士法第五十一条之一修正条文」提出覆议，行政院还为此加开院会。行政院会循例为每周四，这次会在下周四提出覆议，或提前加开院会，将是覆议案的第一道门槛。

此次引发争议的法案内容，包含国情报告常态化、藐视国会罪、国会听政权与调查权，行政院届时会将此次三读条文「整包」送立院覆议，或是挑选部分争议条文覆议，绿营内有不同意见。据悉，政院法律团队认为应「打包覆议」，且因法条各有牵动，不宜切割；但仍有不同意见，认为无争议条文应可不必覆议，「这攸关氛围」。

政院人士认为，提出覆议后立法院须在十五天表决，由于现在社会较多声音认为内容、法条大家不熟悉，提出覆议期间，也刚好可以在这过程再讨论一次，这也是民主重要过程。

不过，由于蓝白人数过半，覆议翻盘可能性低，民进党后续救济途径，还包含声请释宪、一并请求大法官做成暂时处分，最后是向中选会提出全国复决案，展开全民公投。

绿营法界人士认为，释宪应会有答案，不希望走到最后一步。至于近来政坛揣测，若立法院经覆议后最后维持原决议，赖清德总统将不会公告该法，该人士认为三读法案违宪痕迹明显，此举没有必要。

据了解，行政院政委及法律学者，针对国会改革案后续处理，有多种讨论版本，包含覆议、释宪、覆议再释宪，各种版本都有模拟。亲绿法律学者则认为，行政院是否针对国会改革法案提覆议，若立院能有善意的回应，仍有转圜机会。