國會改革法案周一朝野首戰 觀戰重點整理

国民党司法法制委员会召委吴宗宪下周一将排审蓝、白党团的国会改革相关法案，并力拚当天送出委员会。图／联合报系资料照片

国民党司法法制委员会下周一排审国会改革相关法案，在野力拚当天送出委员会；民进党方面，党团版本已出炉，但尚未排入委员会议程。汇整三党版本，下周一蓝绿白预计将在国情报告、国会调查权、藐视国会、强化同意权四大议题上交锋。

●总统国情报告　蓝白主张即问即答

根据现行「立法院职权行使法」，依「宪法」增修条文规定，立法院得于每年集会时，听取总统国情报告，且依立法院4分之1以上立委提案，通过决议后，就国家安全大政方针，听取总统国情报告；而总统得咨请立院同意后，到立院进行报告。

国民党团主张，总统应该在每年2月1日前，向立法院送交国情报告书，并在3月1日赴立法院进行国情报告。至于新任总统，则要在就职两周内提出国情报告书，并在一个月内到国会报告。

在国民党、民众党的修法版本中，共通点在于都要求总统必须「即问即答」；不过，民进党认为，此举恐怕是违宪，国会依法负责的应该是行政院长。根据宪法，立法院是「得」听取总统国情报告，并未载明询答，因此认为可维持现行法案，未提出相关修改。

●调查权　国民党主张设调查委员会

在国会调查权方面，国民党立委在「立法院职权行使法」中主张，将第8章「文件调阅之处理」，修改为「调查权之行使」，并增订第9章之1「听证会之举行」；至于民众党团的版本，则是将第八章修改为「听证调查与文件调阅」。

现行立法院是「调阅委员会」，而国民党认为，应改为「调查委员会」，并可设立「调查专案小组」，可以要求相关机关提供必要资料，并且举行听证。

民进党团主张，调查权、调阅权双轨制。针对宪法赋予立法院之职权有重大关联者，得决议成立调查委员会，而委员会得成立调阅专案小组。绿营强调，不可以侵犯其他国家机关独立行使职权的权力，而且诉讼判决、诉愿事件还未确定之前，也不可行使调查权或调阅权。

●藐视国会

在藐视国会方面，仅有民进党没有提出此一主张。国民党版本，提出刑法修正草案，增订第5章之1「藐视国会罪」，明订出席听证会受质询时，若虚伪陈述将处3年以下有期徒刑、拘役或20万元以下罚金。行政官员接受立委总质询时，若隐匿所知或明知不实仍虚伪陈述，处1年以下有期徒刑、拘役或10万元以下罚金；而若行政官员在总质询时反质询，经主席制止仍继续者，将处6个月以下有期徒刑、拘役或1万5000元以下罚金。

民众党团则是提出「立法院职权行使法」第25条修正草案，官员在答询时如果超过质询范围，未经主席同意或答询不涉机密，不得拒绝答复，也不得隐匿资讯或虚伪陈述；若违规，主席得予制止，并得要求被质询人为真实且完全的答复。

民进党团没有提出藐视国会相关条文，但主张透过「立法委员行为法」强化国会议员自律，新增立委不得有性骚扰或性别歧视的言词或行为，违反者经纪律委员会邀请专家学者调查，做成调查报告及处理建议后，提报院会议处。立委涉刑事责任者，可移送检察机关依法办理。

●强化同意权

国民党团主张，补选副总统、弹劾总统副总统、人事同意权案，得举行听证会，审查也不少于一个月；而民众党认为，人事同意权行使前要举行公听会，且审查过程不得少于两个月；至于民进党版本主张，增订辅助行使同意权，得召开公听会。

民进党团版本表示，为完备同意权行使规定，针对宪法的人事同意权须经全体立委2分之1同意，针对法律者则须经出席立委2分之1同意。

●民进党主张强化秘密会议、增设资讯长

民进党版本中也针对近来备受讨论的国安议题，在秘密会议上进行强化，要求秘密会议中与会的立法委员、列席人员与会场员工，禁止携带任何录音录影器材，拒绝交付器材或拒签保密切结书者，不得入场；另外，民进党也认为立法院的资安很重要，因此提出「立法院组织法」应增加「资安长」。不过，此一部分，国民党跟民众党版本则无相关主张。