国会改革公听会专家称「连说谎权利都没有」 蓝委怒批：言论有争议

3日立法院司法委员会举行国会改革公听会，国民党立委牛煦庭上台发言。（陈薏云摄）

立法院近期针对国会改革相关议题朝野交锋，3日立法院司法委员会举行公听会，邀请14名专家学者到场申论。国立阳明交通大学教授、前民进党立委候选人林志洁直言，我国法律上被告可以保持缄默，可以说谎，但在野提出的刑法藐视国会罪，连缄默跟说谎权利都没有。对此国民党立委牛煦庭也立刻表示，自律不成只能他律，确保这些人有说谎的权利，这样的言论恐怕很有争议。

林志洁表示，大法官解释585号，其中提到必要时可以经过院会决议，要求调查相关事项的人民或政府人员成数及表示意见，违反调查义务可以在科处罚锾范围内给予合理手段。对于违反义务的人，只能在罚锾范围内做合理强制，因此对于在野题的藐视国会罪正当性打上问号，他是入罪化规范，有犯罪嫌疑的被告。

林更举例，一般法律案件，证人传唤不来，也不会认为藐视司法，那没有犯罪嫌疑的一般人民，如何因为传唤不来，就扣上藐视国会罪。林直言，如果让藐视国会罪要有刑责的草案通过，立法院可以要求台积电创办人张忠谋来质询，如果不来可以移送藐视国会罪，同时还可以要求台积电出示其他国家的企业合作或技术交流合约书，这种营业秘密，如果这样的草案通过，对科技业发展有严重影响。

林说，我国被告都可以保持缄默，可以说谎，但是在藐视国会的构成要件中，连保持缄默跟说谎权利都没有，严重抵触人民权利，不得不察。林也呼吁，立法院对于立法委员处罚非常软性，美国有道歉、停权，驱逐出国会的处罚，还可以成立伦理办公室受理议员不当行为，国会应先从自己行为规范来，才能获得人民尊重。

不过林一句「说谎的权利」，让牛煦庭发言时严厉反驳，其表示，刚刚有教授说，确保这些人有说谎的权利，但立法院的殿堂就是要平衡民意跟法律专业，这样的言论恐怕很有争议，因此完善调查权跟听证制度刻不容缓。

牛说，自律不成只能他律，如果行政官员有为有守，愿意主动担起政治责任，国会听证调查制度要入法迫切性不会那么高，但现在的官员，动则回避问题，甚至反质询污辱国会议员，显然责任政治没有可能性，透过法制化去落实管制。

牛说，立法院不该忘记人民赋予监督的使命，更不能成为执政者的橡皮图章，这是民进党在野的时候就讲过的论点，不应该因为政党轮替，而主客易位，大家应该放下成见，即刻讨论，通过国会改革法案。