《国际经济》中国申请入CPTPP 打乱美国一盘棋(2-2)

澳洲贸易部长Dan Tehan则强调任何希望加入CPTPP的国家「都必须遵守所有规则和标准」。另一方面，加拿大和墨西哥可能透过《美墨加协议》（USMCA） 挡下中国，因为USMCA贸易协议内含一项「毒药丸」（poison pill）条款，即要求这三个成员国任何一方如果想与「非市场国家」达成贸易协议，必须先与其他成员协商。这项条款被视为是针对中国而来。

但也有部分贸易专家认为中国要满足这个贸易协定的要求可能不如想像困难，应该要认真看待此事，有些分析更指出中国加入CPTPP的步伐可能比预期快。

首先，在目前CPTPP的11个成员国当中，中国是其中9个国家最大的出口市场。另外要考虑的是，中国可能引用该协议的诸多例外来强化其不遵守规定的合理性。当中国将贸易限制合理化为与国家安全有关时，就有很大的操作空间。

此外，为了让越南等许多发展中国家加入CPTPP，该协定也需要推迟全面遵守贸易规定的要求，让这些国家进行改革。这不只让中国捡到枪，甚至可以说是捡到大炮，北京可主张该国现在无法满足CPTPP标准之处也应享有类似的弹性，不应成为拖延其加入该贸易协定的阻碍。专注于贸易问题的非营利组织Hinrich Foundation高级研究员Stephen Olson表示，因为CPTPP不像其前身TPP那样具有野心，且存在「许多例外和漏洞」，让中国可以应付更具挑战性的条款。

中国正式申请加入CPTPP，尽管最后能否成功还是未知数，但光是提出申请这个举动即凸显出美国在亚太经济政策上的匮乏。有分析指出，中国提出申请可说是外交策略上的神来之笔，在美国将重心放在亚太区的安全议题时，中国申请加入CPTPP凸显出该国在亚太区不断扩大的经济影响力。

此举是一个聪明的外交策略，在澳洲、英国和美国建立新的安全伙伴关系AUKUS之后更是如此。在中国借此将外交关注焦点转向亚太地区的贸易和投资问题之际，美国在亚太区抗衡中国经济实力的作为上几乎没有任何进展。美国智库战略与国际研究中心表示：「可以确定的是美国再次沦为反应方，而非领导者，因此让中国决定亚洲事件的进程」。

拜登总统虽然将强化美国在亚太地区的地位列为优先事项，但其政府并没有明确的中国贸易政策，且受制于国内政治局势，美国也不太可能加入CPTPP。

中国申请加入CPTPP后，让美国这盘棋出现了逆转。在中国准备加入CPTPP时，美国却成了局外人，仍不确定如何在亚太地区的贸易上取得主导权。如果中国成功加入CPTPP，那么即使美国未来想加入也可能面临强大的阻力，最后为了加入CPTPP将不得不与中国展开协商，这对美国而言将是一大讽刺。此外，随着中国加入CPTPP，由美国主导将中国排除在外的一项新贸易协定对中国的经济影响将大幅减弱。在可预见的未来，一旦中国加入CPTPP，势必将削弱美国使用贸易政策来抗衡中国的效力。