國際小學堂／俄撤銷批准「全面禁止核試條約」 核試成普亭戰爭籌碼

俄国十月廿五日在一场战略核吓阻战力演训中，发射亚尔斯（Yars）洲际弹道飞弹。（欧新社）

俄罗斯总统普亭十一月二日签署国会两院通过的法案，俄国正式撤销批准「全面禁止核子试爆条约」（ＣＴＢＴ）。该条约于一九九六年通过，现获一八七国签署，其中一七七国立法批准，但由于美中俄等拥核武国家拒绝批准，条约未达生效条件。即便如此，ＣＴＢＴ的设立使核武测试成为国际禁忌，一九九○年代后仅北韩仍曾实施核试爆。

俄罗斯今夏已将部分短程核武，移至毗邻乌克兰的盟邦白俄罗斯。图为俄国总统普亭。（美联社）

ＣＴＢＴ 目标是终结核武

路透报导，ＣＴＢＴ禁止在世界各地进行一切核武测试爆炸等核爆，其条约前言阐明减少并在最终去除核武的目标，希望透过此条约来限制核武的发展和品质提升，终止新型先进核武的开发，构成各方面核武裁减、阻止核武扩散的有效措施。

签署ＣＴＢＴ的一八七国中，俄国是一九九六年的首批签署国，而在普亭首次出任总统的半年后，俄国国会于二○○○年六月批准该约。随着俄国撤回批准，全球拥有核武的九国中，仅英国和法国签署且批准ＣＴＢＴ，美国、中国大陆、俄国和以色列皆签署但不批准，印度、巴基斯坦和北韩未签署且未批准。

ＣＴＢＴ虽获许多国家批准，若要正式生效，须经该条约附件二所列的四十四国皆签署且批准，这包括九个前述核武国家，和其他卅五个拥有核电和核研究反应炉的国家。

既然如此，当前ＣＴＢＴ是否形同具文？其实不然。路透指出，ＣＴＢＴ实质上创造了拒绝核武测试的准则。一九九○年代后，除了北韩就不曾再有国家从事核武试爆。北韩近期的六次核测试中，最近一次发生在二○一七年；北韩也就其被禁止的核武和弹道飞弹项目，正受到联合国制裁。

国际监测 揪核爆声响落尘

美国非营利民间组织「武器管制协会」指出，自从ＣＴＢＴ议定并开放国家签署以来，核武测试已然成为一种禁忌。伦敦智库「皇家联合军事研究所」扩散及核子政策主任哈里斯（Matthew Harries）也表示，ＣＴＢＴ尽管尚未正式生效，依然是「非常有效的协定」。

ＣＴＢＴ的验证体系包括一套国际监测系统（ＩＭＳ），即由世界各地的观察设施所构成的网路，能够侦测核爆的声响和相关地震活动或辐射落尘。该监测系统完成时，将在八十九个国家有三二一座监控站和十六座实验室，其中约九成设施现已设置完成并运作当中。

但在十月五日，普亭表态俄国应撤销批准ＣＴＢＴ，借此和美国对此条约的立场对等。同月稍晚，俄国下议院「国家院」迅速起草撤销批准该条约的法案并通过，接着上议院「联邦院」也继而通过。该法案最后送交普亭签署，确认俄方撤回批准ＣＴＢＴ。

替代核试 各国采电脑模拟

香港「南华早报」指出，根据「维也纳条约法公约」（ＶＣＬＴ），国家间条约签署国即使在条约未生效时，仍要遵守其规定。各拥核国为了在不实施全面核试下，确保核军火库的效能和安全，多仰赖高效电脑模拟，结合对核武器进行实验室规模的测试。这些替代方式虽为其核武信赖度提供一定信心，但纯就技术面上，全面核试仍能产生更佳评估。

俄国表示，撤销批准ＣＴＢＴ不等于宣布有意再实施自从一九九○年后就中止的核武测试，除非美国测试核武，俄方不会有同样动作。但撤销之举形同打开门道，为俄国可合法核试铺路，部分安全分析师认为如今俄国核试可能性增加。普亭日后若面临俄乌战局急转直下，将可用核武测试的选项吓阻西方。

普亭二月亦曾宣布暂停参与「新战略武器裁减条约」（New START），该条约是俄美之间硕果仅存的核军备条约，限制双方的战略弹头数量。普亭在今年稍早，也已宣布在盟邦白俄罗斯部署战术核飞弹，而白俄毗邻的正是和俄军交战中的乌克兰。

全球核试爆 美俄占8成 制表／罗方妤