國際小學堂／若金援中斷 烏政府運作恐崩潰

美国共和党人阻拦追加援乌经费，抗俄近两年的乌克兰面临财政危机。基辅已经把所有税收用于国防，但除了接收大量军援，乌国也仰赖西方金援来支应政府、公共服务和社会福利等开销，缺少美援会动摇基辅长期财政安定。美国总统拜登警告，若弃乌国于不顾，俄军未来恐入侵北约，届时和俄国交战的就是美军。

俄期盼 欧美金援皆卡关

俄乌酣战已久，西方对基辅外援动摇的疑虑浮上台面。乌国总统泽伦斯基月初向七大工业国集团（Ｇ７）领导人说，俄国引颈期盼西方对基辅的援助在明年崩溃。

这类的担忧似乎不无根据，毕竟美国参议院月初未能推进涵盖援乌经费的开支法案，同时，在大西洋对岸，欧盟一项五百亿欧元援助基辅的提案，也因为匈牙利反对而卡关。

乌税收 仅应付国防开销

英国金融时报报导，欧美援助任一个缺乏，都将危害乌国长期财政安定；倘若两头空，乌国未来极为堪虑。如今光是支付国防开销， 乌国税收就已捉襟见肘。虽然基辅已获价值近一千亿美元的武器和军事培训支援，但根据国会十一月通过的预算，乌国明年需要四一○亿美元的外部财务协助。

乌国希望欧盟可提供一八○亿美元、美国八十五亿美元、国际货币基金（ＩＭＦ）五十四亿美元、英国十亿美元、其他开发银行十五亿美元等，也和日本、加拿大等盟友进行相关协商。

即使基辅确定可收到部分需要的款项，但资金须在下个月起开始流入。假使外援不到，基辅又无法透过国内借款充分融资，可能就得诉诸该国央行进行货币性融通政策，这可能引发恶性通货膨胀并威胁金融稳定。

乌克兰国会议员乌斯提诺娃说，乌国预算约三分之一仰赖美国金援，一旦缺少，基辅可能无力为该国医师和紧急救援人员等支付基本薪资，影响甚大；如果无法维持国家运作，也就无从打赢战争。

前乌国阁员、基辅经济学院院长米洛瓦诺夫指出，欧美援乌显现颓势，原因包括国际注意力转移到加萨以巴战事，以及乌军今年的反攻雷大雨小，未能达到期待。

若乌败 美俄恐兵戎相向

整体而言，西方援乌在二○二三年秋季已创新低。根据德国智库「基尔世界经济研究所」资料，八到十月新增援乌承诺的额度较去年同期减少八成七，承诺新增援助的国家亦达到俄乌全面开战以来低点。

民主党籍的参议院情报委员会主席华纳月初表示，根据情报圈的评估，俄国总统普亭认为乌克兰若缺乏新的美援，只要数个月就会崩溃。拜登眼见援乌经费濒临见底，也曾示警称若俄军击败乌国，未来目标恐是北约盟国，如此一来由于集体防御条款，美俄恐怕得兵戎相向。