国内代理孕母开放有望

根据非营利组织统计，台湾人到乌克兰找代理孕母，平均1年10件以上。图为一对国外夫妻到乌克兰接回代孕出生的孩子。（路透）

《人工生殖法》现况和修法方向

修法牛步化的《人工生殖法》，在大选催化下，有大步进展。卫福部国健署8日宣布，《人工生殖法》研拟扩大适用对象，纳入「同性」、「单身女性」，并新增「代理孕母」为人工生殖选项之一，最快明年底送行政院审查。和信医院药剂科主任陈昭姿认为，卫福部在大选前将代理孕母与同志、单身女性包裹讨论，增加立法复杂性，恐又是空包弹，呼吁分段实施，让求子女心切的「异性夫妻」立即得偿夙愿。

民众党总统参选人柯文哲前天推出最新生育政策，喊出松绑代孕，要将代理孕母纳入《人工生殖法》的政见，立刻引发关注，卫福部长薛瑞元8日受访时透露，国健署已研拟草案，备有相关内容。

为柯转向？薛瑞元呛「他懂什么」

是否因柯文哲提出后，卫福部因此政策转向？妇产科医师出身的薛瑞元直呛，「他懂什么代理孕母。」

薛瑞元强调，国内已开放同性婚姻，因此需修法让同性伴侣有机会生育，这是公平性问题，无法回避。

现行《人工生殖法》可以施行「人工受孕」与「试管婴儿」等人工生殖的对象，仅限于传统异性夫妻，希望孕育子女、有能力抚养的单身女性，必须进入婚姻关系，并取得其配偶同意，才能受术。

国健署署长吴昭军表示，修法方向包括人工生殖的适用对象由原本只有「异性夫妻」，增加「同性」、「单身女性」。施行项目，则是「人工受孕（精）」与「试管婴儿」外，增加「代理孕母」。

营养费易生争议 合约须明订

也就是说，单身女性，即使不结婚，也能使用人工生殖；同性伴侣女女可以借精、男男伴侣可以借卵及代孕。

至于「代理孕母」执行方式，吴昭军表示，法条会要求，必须先经机构咨询，委托者与代孕者同时要有订定契约的法律文件，以保护双方的权利与义务，包括较易有争议的营养费等，均须明订在合约内，卫福部会先请专家拟定契约范本。

国健署在2016年原在《人工生殖法》修正草案中纳入异性夫妻代理孕母条文，但在2020年一读后即无下文。吴昭军说，国健署过去2年半，已召开13场专家会议，已有初步草案，仅剩罚则待讨论，本月会整理完毕，明年第1季或第2季进行预告2个月，收集各界意见后，再交专家会议确认，且送性平委员会审查后，最快明年底送行政院。

吴昭军也表示，生小孩攸关孩子本身，根据《儿少法》规定，立法应保障儿童最佳权利，因此修法也将关注儿童权益保障。

陈昭姿：异性夫妻应立即生效

陈昭姿因先天子宫发育不全，无法孕育子女，一路推动解禁代理孕母已经28年，她是人工生殖法草案推手，外传她已列入民众党不分区立委名单。但她乍听修法方向，却认为不妙。

陈昭姿说，历经多年讨论，代理孕母早有完备草案，却一直被阻挡，病友们被耽搁2、30年，「一生幸福已经随风消逝」，她呼吁卫福部就不要再用「全包裹式」要病友继续等待，建议分阶段执行，对「异性恋夫妻」立即开放代理孕母，毕竟他们是最不怕养小孩的人，政府该支持他们。

薛瑞元指出，同性伴侣、单身女性或不孕夫妻等对象都要同时考虑，没有优先问题，卫福部没有既定立场，而是将方案提出，让各界检视，寻求社会各界和民意代表的共识。