国土法争议 林淑芬：开启让民间业者弹性变更的巧门

民进党立委林淑芬。 (中时资料照)

民进党立委林淑芬今日于立法院内政委员会质询时批评，政院版的国土法修正草案，竟拿出2015年就已经审议过也认为不恰当的第15条中，开启让民间业者投资可以弹性变更的巧门。另若真的要修法第45条，可接受内政部改为3年，不接受政院政委提出的一定期限。

行政院于今年2月20日提出国土法修法草案，其中第15条部分条文「全国国土每十年通盘检讨一次、直辖市、县(市)每五年通盘检讨一次，并做必要变更。但必要情事时得适时检讨变更，其内容及程序予以简化，简化办法由中央主管机关定之。」

政院版的国土法第45条部分条文「中央主管机关于本法施行后两年内公告施行全国计划，直辖市、县(市)于公告后一定期限内，完成拟定及审议作业。而一定期限由中央主管定之。」此两条修正条文引发外界质疑，认为将会造成空白授权的问题。

林淑芬表示，2015年时，就已和当时的国民党立委邱文彦在议场三读通过国土法，让国家空间管理有最上位的指导法律。但非常讶异在短时间内又提修法版本。

林淑芬指出，内政部的国土法版本，是因中央国土计划法提出后2年内，地方也要提出国土计划，而地方政府反映，担心计划变更的期程会有所延宕，来不及。因此部送到院时提出的意见是，希望可以修法延长为3年，结果政院的政委一看，直接改为不用具体期限，只要一定期限内就可以。因此引发社会反弹。

林淑芬说，若要修法，由内政部反映地方忧虑，因此将2年改为3年的意见可以认同，但绝不接受行政院的一定期限，因为「一定期限就是永无期限」。无论是中央或地方需求，若需要弹性，现在的法律就做得到，现在是为了「民间业者的弹性需求」，而修法大开方便之门。

林淑芬指出，如果连民间业者都可以「想变就变」，那国土法等同不需存在。而当前新冠肺炎疫情严峻，很多国家禁止粮食输出，台湾也要超前部署。我们绝不需要在农田中央放几个工厂，放出对农作物有害的水，吃到我们的肚子里面。

林淑芬表示，依个人意见，地方国土计划和未来功能区的划设可以延长，但不可以永无止尽的延长，必须要有具体时间的限制。