国战会论坛》麦卡锡若掌美众院 台湾仍是「工具人」（李路）

共和党众议院领袖麦卡锡明年1月新会期有望接替裴洛西成为下一位众院议长。麦卡锡扮演的是售台武器重要的推手，台湾同样扮演着美国抗中的工具人的角色。（中新社）

美国共和党众议员麦卡锡笃定拿下众议院议长宝座，他出身加州，过去也曾公开支持民主党裴洛西访台，主张加强台湾军力，并将成立中国问题特别委员会，预料美国国会挺台抗中态势料将持续，美台连结仍将成为台海最大的危机。

麦卡锡抗中友台与裴洛西没有不同，立场同样明显，可以说是换汤不换药。裴洛西宣布弃选众议院议长的情况下，由于共和党拥有众议院多数席次，麦卡锡若被选为众议院议长，预料他也会循着裴洛西模式访问台湾，万一麦卡锡访台，是否又会牵动着美中台三边关系掀起千层浪，值得关注。美国CNBC报导指出：「麦卡锡的外交政策，当然包括台湾，他相当看重台湾议题，重视程度，可能甚至超越裴洛西」。

台湾成为美国抗中的工具人

2021年12月美国举行首次民主高峰会，当时美国政府宣布一项大规模的「民主复兴」倡议计划，那次峰会目的在于兑现拜登竞选承诺，努力推进全球民主事业，并企图以民主联盟合围中国大陆。

拜登抛弃川普的单边主义，一直凝聚民主国家形成一个「抗中联盟」，拜登与川普更大不同的地方在于，拜登多了意识形态对抗，成为美国新政策方向，美国外交政策乃至国家战略重点向来特别强调「自由、平等、人权和民主」的价值，甚至为此投入大量资源，2021年民主高峰会上，展现出民主党美国价值观的斗性。

2021民主高峰会美国共邀请了110国，其中包含台湾、乌克兰。中国、俄罗斯等国则未获邀请。俄罗斯外交部长拉夫罗夫则批评美国举动像是冷战，造成国际社会不可避免的分裂，这是一场「敌我之分的运动」。从这场高峰会上，清楚的看出美国试图将世界拉回冷战时期的两大集团对抗关系，并构成民主与非民主两大意识形态对立的状态。

对抗中国、俄罗斯成为美国建制派的共识——美国制定了系统性遏制中国与俄罗斯的路线，无论是共和党还是民主党，对抗中俄早就是两党的共识。在印太地区，与中国有争端的国家，例如日本、越南、印度、台湾、南韩都在美国的剧本之中，唯独台湾、乌克兰最听美国的话，被当成工具人，所以美国全球战略中，赋予台湾与乌克兰相同的角色，美国现在试图想要复制乌俄冲突，挑起台海争端，让中国对台湾发动攻击行动。

裴洛西差点酝酿台海冲突，麦卡锡作风也不遑多让

2022年8月裴洛西访台前夕，美国联邦众议院中国工作小组邀请台湾驻美代表萧美琴召开圆桌会议，力促加快对台军售、邀请台湾参与军事演习，强化美台关系。当时众院共和党领袖麦卡锡与众议员金映玉（Young Kim）提出「武器出口交付解决方案法案」，以修正案方式纳入众院版「2023财政年度国防授权法案」（NDAA FY23），已在众院院会表决通过。众议员金映玉表示，「目的是希望在中国持续挑衅之际，确保这些防卫性武器能尽快交付台湾」。

裴洛西引发中国大陆对台进行围岛军演，在媒体的渲染之下，营造出一种「中国武力攻打台湾」，台海随时都有爆发冲突的恐惧感氛围，万一台海爆发冲突，美国要能尽快卖台湾武器。即便众议院换人当家，唯一不变的是，麦卡锡扮演的是售台武器重要的推手；台湾的角色依然没有改变，同样扮演着美国抗中的工具人的角色，被当作军购吸金的冤大头。

今年2022的台海危机比1996年还更加危险，1996年台海危机，美国柯林顿政府化解台海危机至今仍然印象深刻，当时美国国力达到了全盛时期，而中国还是世界工厂。当时美国将两支航母舰队开往台湾南北海域，化解了危机，即便在当时，美国其实也害怕中国。

虽然今年8月份第四次台海危机暂告落幕，但是无论是裴洛西还是麦卡锡，这两个人扮演的角色不变，麦卡锡抗中作风是否将为台海情势，掀起一股腥风血雨？台湾如何妥善处理两岸关系，可能是未来最大的考验。美国建制派都视对抗俄国与中国是政治正确的事，所以无论是裴洛西还是麦卡锡掌控众议院，都不会对中国大陆示弱。所以习拜会之后，美中关系虽然已见缓和，只是由美国国会带头的这场美中之间的斗争，最大输家还是只有台湾，但有谁在乎呢？

（作者为台湾国际战略学会研究员、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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