国战会论坛》中共武力攻台 难以速战速决（李路）

中共解放军跨海投送的力量不够。根据学界估计，如果中共要对台使用武力且速战速决，第一波投送大概要12到15个旅。但根据台湾国防部2018年估算，解放军就算把所有海空军运输工具集合起来，大概只有4个旅，4个陆战队营，差距甚远。图为大陆新型075两栖攻击舰。（图／央视截图）

中共是否会对台使用武力近来成为国际间热门话题，一般认为，如果解放军侵台，将会采取速战速决的模式，减少外国势力干预的机会。唯目前解放军跨海投送能力以及后勤补给能力仍嫌不足，若贸然对台使用武力，对中共本身也是很大的挑战。

专精中国军事政策的史丹佛学者梅惠琳（Oriana Skylar Mastro），曾在隶属美国国会的美中经济暨安全检讨委员会提出警告，美国在台海的威慑力已达到韩战以来的最低点，她担心习近平两年内有可能对台湾动武。

习近平不愿对台使用武力吗？

《外交事务》（Foreign Affairs）杂志即将出版的7-8月号，梅惠琳撰写了一篇名为《台湾的诱惑：北京为何可能诉诸武力》（The Taiwan Temptation: Why Beijing Might Resort to Force）的文章。该文章中指出，多数西方分析人士认为，习近平不愿对台使用武力，是因为担心代价太高，打断中国的经济发展，使中国陷入孤立。但她认为，这些都是「一厢情愿」。

梅惠琳指出，中国已经着手避免这种情况发生，即避免跟国际经济体形成相互依赖关系。若与美国陷入持久战，中国领导人也可能认为，拥有社会和经济优势，会比美国人撑得更久。即使中美经济脱钩，反而使中国更能自给自足。

不过，单就军力上的评估，中共如果现阶段要对台使用武力，马上就会面临到几个困难。首先是关键战力的不足。解放军目前的航舰数量太少，已经亮相的有辽宁舰与山东舰，但航舰预警范围和打击能力都很有限。虽然解放军订了战力整建的目标，希望在2025到2035年内能快速提升作战水准，包括到2035年能有5~6艘航舰，以及跨海投送所需的大型运输机，希望届时能有超过200架，但目前的数量仅不到50架。

其次，解放军空中加油能量也不足，以致其海空军部队在第一岛链外作战时，没有办法获得持续性的空中掩护。而海外基地的极度缺乏则是另一个大问题，中共不像美国有很多海外属地或是有很多可以跟其他国家联合使用的空军基地得以运用，因此解放军在第一岛链和第二岛链之间的海洋监侦控制能力不足，也远远无法跟美国的全球打击和全球兵力抵达能力相比，一旦美军在第一岛链之外进行干预，解放军就很可能会落居下风。

另一方面，解放军跨海投送的力量也不够。根据学界估计，如果中共要对台使用武力且速战速决，第一波投送大概要12到15个旅。但根据台湾国防部2018年估算，解放军就算把所有海空军运输工具集合起来，大概只有4个旅，4个陆战队营，差距甚远。

如果战事要速战速决，意味着大量的物资与人员的动员集结必须十分充沛且迅速，才能在整个作战过程中，确保部队随时都能获得准确且即时的补给，这是一个非常庞大的过程，但中共目前后勤输送或动员的效率与速度都还赶不上这种快节奏的标准。因此，如果解放军现阶段就要对台使用武力，还是只能用比较传统的两栖登陆的方式，顶多辅以一些空中机动作战，比如少部分的部队搭乘运输机空降，或是直接搭乘直升机空降等。

作战目标是一定要占领全台湾

但这种做法也很容易被台湾国军监侦到。国军的海空防卫预警与防卫战力在国际上被认为具有相当水准，一旦解放军在对岸开始进行集结动作，台湾方面就会侦查到发出警告，可以及早做出准备。国军源头打击能力的发展也有进步，有越来越多弹药，包括将来美军供应可以从台湾本岛直接跨海轰击中国大陆东南沿海目标的飞弹，都会对解放军部队集结和运输造成妨害。

因此，在解放军本身能力还不够，且国军防卫战力也还可以保持在相对水准之上情况下，如果解放军现阶段就要对台使用武力的话，其实很难达到速战速决的目标。但如果不能速战速决，战争形式一旦拖长拖久，无疑是给国际上其他国家、尤其是美国干预的借口与时间。因此，能不能打赢一场速战速决的战争，将会是中共考虑是否武力攻台的关键。

因为，对中国而言， 只要诉诸武力就必须得要拿下台湾，因为唯有占领全台湾才能让中共在付出重大代价后，得以彻底解决台湾问题，中共绝不会让他们口中所谓的分裂势力在台湾还有死灰复燃的机会。因此中共的作战指导是速战速决，作战目标是一定要占领全台湾。

但以现阶段的形势来讲，除非台湾民心士气非常低落，一战即溃，否则如果纯粹用军事战力分析，中共并没有速战速决的把握。不过，武力攻台毕竟是一个政治决策，会不会出手还是在习近平的心中。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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