国战会论坛》中共战备警巡常态化 对台海稳定的挑战（张百达）

裴洛西访台惹怒中共解放军索台军演，未来共军舰机穿越台湾海峡中线可能为新常态。图为解放军歼-16战机资料照。（资料照／新华社）

美国众议院议长裴洛西8月初访台，对于已处战略竞争紧张的中美关系造成新一轮的挑战外，也让处于失联、摩擦乃至对撞多年的两岸关系与台海情势，增添更多的不确定性因素。

尽管中共解放军东部战区于8月10日宣布「近期在台岛周边海空区域组织多兵种部队系列联合军事行动，完成各项任务」，却也同时表示「战区部队将紧盯台海形势变化，持续开展练兵备战，常态组织台海方向战备警巡，坚决捍卫国家主权和领土完整。」

台湾民众对裴洛西访台及军演的看法

对于这次裴洛西访台，以及因此引发军事行动层级实已超过第三次台海危机的解放军对台军演，身处风暴核心的台湾民众究竟如何看待，又是否符合北京当局所期望达到的某种政治效果，确实值得探讨。

根据日前「财团法人台湾民意基金会」公布的民调结果显示，即使裴洛西访台引发解放军对台军演，包括于台海周边划设形同「类封锁」的演习区，派遣大量战机跨越海峡中线，双方军舰彼此近距离对峙，甚至多枚弹道飞弹直接飞越台北上空的紧张情势，仍有高达52.9%的受访者对裴洛西访台表示「欢迎」之意，而倾向「不欢迎」者仅占24.0%左右。

此外，当问及「如果知道中共会因裴洛西访台而发动大规模军演，您觉得台湾是否就应拒绝她来访」的问题时，认为「不应该拒绝」者高达52.9%，较认为「应该拒绝」的33.6%高出了19.3个百分点。显示超过半数的台湾民众愿意承受因裴洛西访台，可能引发来自对岸的军事压力。

若进一步问及对于这次解放军对台实弹演习是否感到害怕时，感到「害怕」者只占17.2%，倾向「不害怕」者高达78.3%；其中表示「一点也不害怕」的比例，竟占全体受访者的45.0%。当国际社会担心台湾成为下一个乌克兰，而解放军的对台军演将可能引爆台海冲突之际，对于台湾人民如此「淡定」的表现，也确实让CNN等在台外媒记者感到相当的意外，仿佛看戏的观众比戏中的人们还要紧张。

对于台湾民众这样的反应，或许是因民调执行的时间为8月8日至9日，此时最紧张的8月4日至7日演习已经过去，该有的威吓剧本已经展现在台湾民众的眼前—飞弹凌空穿岛入洋，空袭警报没有响起，民众的生活也似乎没有受到影响，空气虽然可能令人感到沉闷，但或许对岸对台军事威吓已非一天、两天的事，而是已成为再熟悉不过的日常，虽然机舰的架次与数量增加了，距离台湾本岛也更近了，甚至飞弹都已从头顶上越过，但毕竟日子终究还是要过。只不过，这究竟是出于冷静、自信，或夹杂着些许的无奈或愤怒，也值得进一步探究。

战备警巡常态化 民意反应与安全现实落差

台湾民众对这次解放军对台军演所表现出的无感、无奈，甚至反感，并无法充分反映出台湾安全此刻正遭受进一步挤压的现实，也与第一线的国军官兵，尤其是过去这段时间经常处于待命出勤，或在空中，或在海上与对岸机、舰进行长时近距监控的第一线官兵所面临的身心压力，形成相当程度的反差。

换言之，这份民调反映出的民意主观结果，与台湾所面临安全处境恶化的客观现实，两者是存在差距的，而后者才是政府所要认真面对的课题。

尤其，观察自8月11日以来，解放军战机每天仍然跨越海峡中线的行动，以及中共军舰于台海周边海域活动常态化的现实，虽然两岸军方均保持高度克制、专业与纪律，避免出现任何擦枪走火的意外情况。但所谓的「常态组织台海方向的战备警巡」，虽未必会立即升级为直接的冲突或战争，甚至形同解放军机舰主动进入国军防空、反舰飞弹的射程内，但对台湾整体安全与发展的长远影响，却是不容轻忽的。

尽管有外媒引述澳洲战略政策研究所（ASPI）高级研究员大卫•乌伦观点指出，「上海、大连、天津等港口都依赖台湾附近海域的航道，如果封锁引起美国的挑战，台湾海峡就可能被指定为交战区，最终令中国自食经济恶果。」但美国学者任雪丽则认为，「美国建设能力之目的，不是在台海战争中获胜，而是在威慑，预防台海战争的爆发。因为只要战争开始，其带来的灾难将落在台湾人民身上，他们几代人的生活将被摧毁。」

即使战争没有发生，但若一旦国际社会认为台海战争未来几年终将不可避免，不仅将升高保险公司对于航经台海周边航运的保费，也将影响企业对于台湾，也包括同样可能沦为战区的大陆东南沿海的投资与运营，甚至加速相关产业与人才的外移，使两岸双方成为台海战争风险下的共同受害者。

因此，如何促进台海地区的和平与稳定，才是两岸共同安全与利益之所在，而这也才是两岸的政治家们所应冷静思考并认真回答的历史答卷。

（作者为两岸政策协会秘书长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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