国战会论坛》汉光演习淡水河防卫想定的再思考（张百达）

国军汉光38号演习第2阶段「实兵演习」将于7月25日展开，为期5天，今（20日）一早在宜兰苏澳外海进行海空联合截击实弹操演预演。（吴佩蓉摄）

为期5天的「汉光38号」实兵演习将于本周正式展开，据媒体报导，日前国军预演操练时出动多辆M3浮桥车，于淡水河面布置多道串连的汽油桶与炸药形成阻绝链，甚至不惜炸毁关渡大桥，以防止战时解放军的野牛气垫船或登陆艇沿河长驱直入台北的政经中枢。然而，这样的作战想定与防御部署是否符合未来可能出现的作战场景，或有相当值得探讨的空间。

首先，要思考的是一旦「台海有事」，台海战争发展到什么样的阶段或条件，解放军可能会采取气垫船或登陆艇沿淡水河口进袭台北市区？其作战任务或战术目标为何？届时又可能会遭遇什么样的困难或风险？其成功机率算比又是如何？乃至国军是否还有其他更具效益性与吓阻力的防卫手段等问题。

解放军挺进淡水河口已经突破防线

直言之，如果解放军的登陆船艇能够接近乃至进入淡水河出海口，显示其已突破国军24-12海里的防线，乃至各型陆基反舰飞弹与传统火炮的覆盖范围。这不仅意味国军在该区域的地面防卫能力已被大幅削弱或摧毁，且这些解放军的登陆船艇可能还同时获得来自空中突击旅，以及与无人攻击机掩护下所形成的局部空优。

然而，现实上不论是可直接从对岸横跨海峡而来的野牛式大型气垫登陆船，或以两栖攻击舰为母舰的小型气垫登陆艇或两栖战甲车，若未能取得局部空优并同时有效压制国军反击能量的情况下，其在渡海接近台湾本岛的全过程中，均将成为国军各型导弹、火炮、武装直升机乃至无人飞行载具的打击目标。

其次，即使解放军登陆船艇能够成功抵达淡水河口，但从河口逆流而上进入市区的全过程中，也势将遭遇国军部署于河道两岸、从地面到高地的多层火力拦截。尤其，从淡水河口到关渡大桥约8公里（8000公尺），距政经中枢的博爱特区则达22公里（22000公尺），不可谓不长。

至于与岸置火力射程相关的河面宽度部分，淡水河流至关渡、五股附近的河宽约550公尺，过了关渡隘口后的下游河床豁然变宽，至淡水一带则达到1250公尺，直至出海口。若以二战时期便已开始服役的传统兵器50机枪为例，其每分钟射速约500至600发，最大有效射程约2000公尺，足以覆盖整个河面。若再搭配夜视镜等追瞄系统并妥当部署沿岸两侧，将可形成相当紧密的交叉火网，且具备全天候的接战能力。

此外，国军已于淡水河沿岸修筑经营防御工事，并部署配置直射火砲的履带坦克、30口径链砲的轮式装甲车，若再加上车载机动的拖式飞弹、可单兵携行的标枪飞弹，乃至有效射程达400公尺以上的国造红隼反装甲火箭等，火力不可谓不强大，按理应可有效封锁整个河面。

是故，任何想藉船艇循淡水河面进入台北市区的行动计划，其成功机率应是微乎其微，且届时政府政军国安高层等均应早已完成疏散掩蔽，并进入各地的作战指挥中心，而非停留在总统府等中枢要地等候解放军两栖部队的进袭，故实务上也难以取得所谓的「斩首行动」之效。

部署汽油桶串、炸毁关渡桥不切实际

相对的，国军于淡水河面部署汽油桶串乃至不惜炸毁关渡大桥的构想，虽均可作为多重阻绝手段的预备方案，但其必要性与作战效益，恐怕还有相当值得斟酌的空间。

尤其，以解放军目前服役的少数野牛级大型气垫船为例，国军的汽油桶火攻计划对于阻绝相关船艇的实际效果不仅有待科学验证，恐也不如直接部署传统触发式水雷来得有效。且现实上，由于该型船艇的弱点在其驾驶舱，若国军将最大射程达9500公尺的35防空快砲部署于（河口）沿岸或附近高地，并改采平/俯射的对海/面攻击模式，不仅可有效防控河口附近的周边海域，更能抵御大量登陆船团所构成的威胁。

值得注意的是，相对于水面船艇的传统登陆作战模式，近年来解放军已于台海当面部署空中突击旅，借由武装直升机、运输直升机与特种部队的搭配组合，可采取超低空飞行方式，从对岸直接飞抵台湾本岛遂行立体突防与机降作战，且其作战速度与威胁程度均远胜于搭乘船艇从淡水河口「逆流而上」的作战模式，也更值得国军的关注与重视。

面对两岸军力与可投入资源差距的持续扩大，国军的台澎防卫作战想定、资源配置与战术战法等，或许需有更符合实际与现实的评估，展现讲求效益的创新思维，同时避免陷于过去的传统框架。唯有如此，才有可能更好地应对今后只会更为严峻的安全挑战。

（作者为两岸政策协会秘书长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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