国战会论坛》激情过后 两岸应思考未来的相处之道（张百达）

共军连续几天频频逾越海峡中线，在台湾周围海空域进行军演，使两岸情势再度升温。（图/共军东部战区微博）

尽管之前北京已经发出一连串的警告，要求美国众议院议长裴洛西不得访问台湾。然而，在一度高达50万人上网追踪裴洛西专机飞行航迹的情况下，裴洛西一行专机特意绕个大弯远离敏感的南海区域，航程从原本4个半小时变成7个小时，终于8月2日晚上10点43分降落台北松山机场。相对地，大陆方面也发布将于8月4日12时至8日10时，针对台湾周边区域进行实弹演习。

本次演习威胁程度 已超过第三次台海危机

从这次对岸划设公布的六大演习区域观察(新增第7区域与原东部区域大部重叠，故并为一块以便讨论)，包含台湾本岛的四面八方，严重影响台湾联外海空航路。其中，位于台湾西南方高雄外海的演习区划设范围相当宽广，面积为1995-96年第三次台海危机时的数倍，且距本岛最近距离仅约16.5公里，已切入12海里的领海范围，若加上南面的演习区域，形同封控台湾重要生命线的西南联外航路与联结太平洋及南海的巴士海峡重要战略通道。

此外，相较于第三次台海危机主要集中在沿海峡中线沿线，以及彭佳屿、基隆与高雄外海的较小区域，这次所划设的演习区域，不仅往东偏移推进且面积范围更加扩大，若将各演习区域连结起来，已形同对台湾本岛构成包围之势。而演习区位的大幅东移，除了象征过去20余年来，解放军的军事投射能力已获大幅提升外，同时也符合其为战时反制美日等第三方势力采取军事介入的作战部署构想。

除了日前接连两波针对台湾产值与技术含量或许不高，但劳力密集且影响就业者众的传统食品业与农渔产品发起警示性的经贸制裁外，8月4日演习的第一天，根据国防部公布的资料显示，解放军出动包含歼11、歼16及苏恺30等多型战机计22架次直接穿越海峡中线的南北两端，并从大陆内地不同阵地向所划设的演习区域发射多达11枚的弹道飞弹，其中多枚直接飞越台北上空，并落入所划设的东部演习区域。而8月5日演习的第二天，解放军更出动合计49架次各型战机进入我防空识别区，数量较前一天呈倍数成长，不仅对台湾空防形成更大压力，其所构成的威胁程度也高于第三次的台海危机。

拟阻美日援台 形同对台战争的全面预演

观察这次解放军划设的六大块演习区域，不仅距离台湾本岛更为接近，形同紧缩包围圈外，需要特别关注的是，位于高雄西南外海以及北面两个演习区域，均已切入我12海里的领海范围，除了军事层面意在展现封锁台湾南北联外海空航道能力的企图，其在政治层面所构成的挑战与危害则更不容轻忽，因其实际上已变相形同「宣战」的行为。

此外，从这次演习区域的画设以及演习首日即已发射11枚各型弹道飞弹，相对于前日本首相安倍晋三生前所提出的「一旦台湾有事等于日本有事」，加上解放军已把美军介入台海冲突视为常态变数的情况下，这次划设于台湾北、东、南三个面向太平洋的演习区域，或作为阻绝从日（韩）、夏威夷及关岛等方向前来支援的美国军队或美日等多国联合部队，以遂行其「反介入与区域拒止(A2/AD)」的战略意图；至于其他面向，则或仍为其登陆部队的主攻方向。

换言之，这次解放军的对台军演，除了政治上作为针对裴洛西访台的反制作为，以期形成一定的吓阻效果外，也具有验收近年来解放军军改成果及验证对台作战构想的附带目的，同时也形同对台发动全面复合式战争的一场初级预演。

「台海中线」已经不在 台海现状已被改变

值得注意的是，在裴洛西8月3日访台之前，尽管对岸已多次否定所谓「海峡中线」的存在，但若观察「国防部即时军事动态」所公布的8月1日及2日连续两天解放军战机的活动航迹，基本上仍维持在中线南端以南的空域，并未采取直接跨越「海峡中线」朝台澎方向进行高张力与挑衅性的直接推进活动。

但自裴洛西议长这次不顾北京反对抵台访问，解放军随即公布位处台湾海峡的演习区域，不仅选择两岸之间距离最近的海域，且范围横跨海峡中线—即涵盖中线以东靠近台湾方向的部分海空区域，这不禁令外界联想当年日本野田内阁为推动钓鱼岛「国有化」政策，大陆方面随即开始派遣海警船进入钓鱼岛海域进行常态性巡航，打破以往由日方单方控制的局面。

或谓即使北京方面原本有意迟早以行动涂销「海峡中线」存在的两岸默契，但裴洛西的到访，恐将加速了这一政治议程的进行，这不仅严重压缩台湾的防卫及预警纵深，对国军也将造成更大的压力。

面对这次裴洛西访台事件，北京方面已经表达了坚持「一中」的原则与立场，但在激情中更要尽量避免冲突与战争的发生。而台湾朝野也应展现智慧以应对好这次的危机与挑战。至于两岸双方，如果战争不是唯一的选择，那么是否还能冷静下来，回归现实，共同思考两岸关系更为长远的未来，这才是两岸人民之福。

（作者为两岸政策协会秘书长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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