国战会论坛》中共应管控无人机 避免两岸擦出火花（张百达）

大陆无人机再闯我金门外岛防区，营区周遭景况清晰可见，还有卫兵打电话回报的画面。(翻摄自微博台湾傻事）

美国众议院议长裴洛西访台引发中国大规模对台军演之后，两岸关系已经转入「经常性战备警巡」的新阶段，8月上旬两岸原本紧张的情势在相对缓和以后，近日却又因对岸民用飞行器（遥控无人机）屡次入侵骚扰我金门防区，再次引发国人的高度关注。

据媒体报导，相对于今年初对岸疑似运-12定翼机飞进马祖东引防区上空，近期骚扰金门国军的小型遥控无人机，研判是大陆大疆公司生产制造的产品。该系列小型无人机，属于民用型版本，承载能力相对有限，上面也没有飞弹、火箭、机炮等具攻击性的武器挂载，且飞行时间与航程也受到相当程度的限制。

即使该等无人机未经改装以便遂行自杀攻击任务，但由于机上配置高解析度的摄影镜头，可将所拍摄画面向后方的控制台进行即时传输，尤其当其飞到国军驻防营区上空进行「抵近侦察」，除可拍摄到一般太空卫星所不能拍到的水平视角与室内细节外，也形同测试国军的应变反应与反制能力，所以仍具有相当的威胁与挑衅性质。

值得注意的是，相对于台湾无人机产业及运用发展的滞后，大陆无人机的发展及运用，不论是在民用领域或军事领域，均已处于相当成熟的发展阶段，除了具备自主产能，也因性价比高而在国际市场占有一席之地。

尤其，随着大陆北斗卫星定位系统的组建完成，除了民用与军用无人飞行载具外，无人化的地面或水面载具的发展，更扩展了相关领域的运用空间。举凡像是无人化的大型谷物收割机，可以节省大量的劳动成本并提高工作效率外，近年来，从对岸方面所释出的军演影片更可发现，解放军对于无人战斗运输载具及辅战船艇，在相关军事领域的实际发展与运用已经相当成熟。

相对于近期骚扰金门离岛属于玩家性质的民用型无人机，更值得台湾重视且对我国防安全构成挑战的，则是「彩虹」及「翼龙」等系列的定翼型武装无人机的部署及运用，以及像是由中国兵器工业集团研制，采无尾梁、无尾桨的同轴正反双主旋翼设计的「金雕CR500」武装无人直升机，其威胁程度并不下于近年大陆组建成军，并强调「主战主用」的空中突击旅及其所编配的武装直升机。

相对于对岸无人机产业的蓬勃发展与在军事领域的广泛运用，台湾不仅无人机产业发展相对滞后，从这次无人机骚扰金门事件更让国人发现，国军对无人机可能构成的威胁评估与整体应变整备作为，也存在严重不足的缺口，确实到了必须务实检讨与严肃面对的时刻。

尤其，对岸不论是发展或运用各类型的无人载具，都不是这一天两天或一年两年的事，国军对于中国发展趋势与军事领域的运用潜力，本应早有相关预期推断与威胁评估，并应就现行装备整备、应变准则与部队训练等进行相关的检讨与调整。

然而，且不论今年初大陆飞行器飞越马祖事件已传递出的真实警讯，国防部竟令人难以置信的只以发射完全不具吓阻力的「信号弹」作为应对反制方案，从这一波出现对岸有心人士利用民用飞行器袭扰金门驻军开始，到蔡英文总统亲自下达反制指令，再到国军首次击落持续侵入我限、禁制水域上空的对岸无人机，整个国防部乃至国安团队的决策与反应速度，似乎有再加强的必要。

尽管当前反制无人机袭扰的方式有多重手段，不论是设置电子围篱、电子干扰枪、微波或雷射武器，乃至以无人机或训练老鹰进行捕捉等，但是对于第一线的国军部队而言，任何手边能够使用的有效工具，只要不逾越比例原则或拿大炮打小鸟，同时尽可能地避免造成次生损害，便都是最好的自卫与反制选项。

问题是，如果下次穿越我禁制水域上空的，不再是这一波出现的民用无人机，而是载人的武直10武装直升机或察打一体的武装无人机，我们的前线部队，真的知道并已被充分授权届时应该如何正确处置了吗？

相对地，观察近期对岸民用无人机连续侵扰金门前线的频率与节奏，中国大陆国台办既然宣称是我方刻意炒作的行为，若其背后真的没有中国官方授意或操控，那么大陆相有关部门，是否也该出面管控节制一下，以避免两岸最前线擦出「意外的火花」？

（作者为两岸政策协会理事，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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