国战会论坛》军演在中美战略对话的张力（周忠菲）

中国大陆10月14日对台岛发起「联合利剑─2024B」军演，除震慑台独势力外，这次军演应放在近期中美恢复战略对话的背景下进行观察。（图：shutterstock／达志）

中国大陆10月14日对台岛发起「联合利剑─2024B」军演。台媒对这次军演具有实战性质，进行了大量报导，战争意味浓烈。然而军演仅一日就戛然而止，如何看？

本文认为，军演有多重意义。除震慑台独势力外，这次军演应放在近期中美恢复战略对话的背景下进行观察。军演的「闪电」风格，军演后周边的相对平静，美国的「息事宁人」，显示出当前亚太地区动荡不安的国际格局中，中美战略对话具有的张力。

这样看问题的依据是：

其一，美国国务院发言人对军演的表态，政策口径是延用《与台湾关系法》中美台安全关系条款一段所采用的标准用语——「严重关切」。大陆国台办发言人则强调，美国应遵守一个中国原则，特别提醒，美国领导人应该注意履行他在台湾问题上对中方所做的承诺。

其二，中国驻美国大使谢锋10月15日，在纽约举行的美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴上致辞时表示，推动中美关系「稳下去、好起来、向前走」，这是负责任的正确抉择。谢锋还转达了中国国家主席习近平的贺信，提出「中国愿意同美国做伙伴、做朋友」。

其三，军演次日，习近平到福建考察两天。福建是对台军事前线，当年「8、23」炮战，「打蒋舰不打美舰」，两岸通过炮火，共同维护一个中国。福建还是大陆体现两岸融合发展的重要视窗，对台政策的推行、实施，新举措，大多都是从福建开始。金门、马祖甚至有与大陆的「一日生活圈」。从这个角度看，习近平军演后立即访问福建，主要在于向台湾人民传递，大陆以和平解决作为两岸最佳选择的对台政策方针，保持不变。

赖清德上台以来，台湾对大陆敌意持续上升，就民进党当局而言，这种局面是有意为之。有台湾内部的政治原因，也有外部原因。有人推断说民进党不断挑衅大陆，目的是押注美国大选，有人猜测，目的在于试探两岸关系变化对台湾未来选票分布的影响，强化对大陆挑衅后，民进党成为军演「受创者」的「悲情形象」。总之，民进党的内部盘算，「想像力丰富」。

这些观点以打击台独为目标看问题，忽视了军演的一个重要含义，即显示中美战略对话的张力。这是基于下述判断：

首先，美国判断中美博弈将是长期的。

中美新一论战略接触，建立在中美以实力进行博弈的基础之上。不久前美国国家安全事务助理沙利文访华，以及其后中国海军司令出访夏威夷，会见美国太平洋舰队司令，是标志性事件。主要原因，在于美国认为已经不能遏阻中国的发展。当然，美国的其它想法，如增加中国崛起的难度，阻挠中国崛起的速度等，依然存在。这也是美国打「台湾牌」的「动力」。

但在实现这些「降维目标」方面，美国也感到棘手，最大的困难在于中国与全球经济高度融合，其融合程度某些方面比美国还高，比如作为最大进出口贸易国，中国的影响比美国重要得多。其次如军事实力的快速增长等，已经上升到中美关系的首要位置。因此，美国不得不从国际战略的角度，考虑中美关系。

其次，在东亚，军演成为大国显示力量的战略工具。

现在有一种看法，认为美国在东亚地区不可能有什么大动作，理由是因为中东冲突、以色列逼美国直接介入，俄乌战争未结，北约对东扩仍跃跃欲试，加上国内大选。美国鞭长莫及，无力顾及东亚。

这种看法低估了美国的现实主义进攻哲学，低估了美国作为地缘政治精算师，不会轻易弱化美国的「亚洲存在」。相反，美国可通过「军演」的战略工具，显示美国不但没有「退缩」，而且正在强化对「东亚的管控」。至于日韩动向等，本质上是美国国内政治在东亚地缘政治的延伸，有历史惯性，应在美国亚太战略框架下观察（如日本新首相石破茂的「三板斧」，如韩国加强与菲律宾的军事互动，国内在野党指责尹锡悦故意借与朝鲜关系紧张，挽救其支持率下降到20%的局面等）。

当前，美国主要通过与盟国之间的政治、军事连动，以加强「美国在亚洲的存在」。菲律宾，韩国与美国有军事协定，日本与美国有美日同盟条约。美国只要「有表态」，有「军演」，就可遥控局势，达到「引而不发」，或者「出现骚乱」等战略效果。

最突出的是10月20日，韩国联合参谋本部主办、代号「护国」的年度大规模军演，时间将持续至11月8日。日本和美国将于10月23日至11月1日，举行大规模联合军演，代号「利剑」。美国「身先士卒」，除了美日韩三国各自战略考虑之外，美国对盟国行「文武之道」，推行「又拉又打」政策（比如保护费），说明军演越来越成为美国显示力量的战略工具。

中国选择军演，选择对这种战略工具进行使用，是为了维护中国的安全，维护主权和领土完整。因此除针对台独分裂势力，也包括应对美国。中国军演之后，紧接着日韩两场大规模军演的登场，更显中国对军演 的「独树一帜」。

其意义在于，除了显示「速战速决」的能力、「兵贵神速」的战略战术，也显示中国主张的，「和为贵」的军事哲学思想。台湾名嘴解释说「这次军演，美国帮了赖清德的忙」，这是一种简单的说法。「战争模式不是美国一家说了算」的效果，周边国家「看在眼里」，「想在心里」。这就是中美战略对话的「张力」所在。

最后，民进党当局的目的，明显是在利用美国的印太战略，试图将两岸关系与「中国威胁论」绑架。如为配合「双十讲话」，台海军司令提前抛出指责大陆「威胁」台湾的「蟒蛇战略」。近日又指派人员到美国散布「台湾人民准备战争」。

中美战略对话的效果，在于其能够传递到全球、地区、以及双边关系。在东亚地缘局势紧张之际，求证中美战略关系与东亚地区和平的关系，具有正向作用。符合两岸人民的利益。在美国有可能把战略武器向朝鲜半岛方向部署的背景下，民进党当局利用两岸关系紧张，对美日战略频频作出回应，对这种动向，必须进行遏止。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会 论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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