国战会论坛》美国期中选举：影响力的继续衰落与政治极化的厌卷（周忠菲）

美国民主党争取连任的联邦参议员玛斯托确定拿下内华达州参议员席次，成功守住联邦参议院多数党地位，被认为是「20年来执政党表现最佳的期中选举」。（摘自玛斯托推特）

美国期中选举经过约一年时间的折腾，终于降下帷幕。选举于美国当地时间11月8日举行，根据美国媒体12日的报导，结果显示，在众议院全部席位的改选中，民主党已经失利，控制权落入共和党手中。这次参议院改选三分之一席位，双方的鏖战，一度在49:49之间拉锯。最后，内华达州民主党参议员玛斯托以48.7%的得票率，击败共和党对手。民主党以微弱优势，维持了参院50:49的基本平衡。

有分析认为，民主党虽然失掉众院，然「小输即赢」，这已经是拜登政府「意料之外」的最好情况。共和党人在确认获得众院优势后，立即发出了更换议长的呼声，他们中不少人还主张，应该推翻2020年大选结果的合法性。

看来，虽然「红色飓风」、「截然不同的政治愿景」这样的极端情况没有出现，但两党恶斗的阴云，依然密布在华盛顿上空。选后美国社会的撕裂，政治的极化、不会减少半分。

值得关注的是，为什么这次中选结果，没有出现先前普遍预估的，民主党大输的局面？拜登及其团队，如何成功躲过此次的「政治逆天」这一劫？

民主党为何躲过「逆天」一劫

观察人士给出了各种各样的解释：有人分析川普的「负资产作用」，美国社会的结构性变化，贫富差距，通膨压力、部落群的出现、跛足政府、具体政策议题如堕胎和枪枝管制的设置等。

也有人将目光，投向了民主党外交政策的失误，比如贸易政策、俄乌战争，美伊问题，中美关系等。也有人把重心放在期中选举之后，比如拜登政府将面临的高度不确定性，未来中美关系的走向、国际环境的变化等方面。还有人预言拜登政府将继续推行强硬对华政策，涉及到包括」《台湾政策法》的后续执行等。

严格说，由于视角的限制，这些评估很难有新意和深意。特别是在关于未来美国是否继续推行「战争边缘政策」这样的敏感问题上，大多数评论都采取回避立场，或闪烁其词。

按照美国民主体制的运作，期中选举是选民对当选的执政者，进行阶段性的评估。执政者及其团队与否称职，评价高低，绝大部分取决于他们执政期间，提出和执行了哪些专案，这些专案是否取得成功，是否实现预期，以及是否给美国带来新的利益和机会。当然，专案还必须经得起时间的检验。

从美国这次期中选举的混乱，从种种「逆天」现象看，这些制度性的运作标准，几乎完全成为「空中楼阁」。两党不但相互指责对方的当选与执政，将给美国带来毁灭，甚至提高到将颠覆美国国家性质和体制的高度。而从执政两年的民主党政府看，具有掌控众院与参院的优势，但基本也没有做成什么像样的项目。相反，在疫情被动、物价上涨、安全、战略、社会冲突等一连串问题上，引发党内左翼人士对拜登政策的极为不满。以至于目前拜登政府的支持率，仅为40%。

从这些背景出发，本文提出如下看法：

其一，影响这次美国期中选举结果的最本质性的因素，首先是美国影响力的继续衰落。冰冻三尺，非一日之寒。这是由于美国自身的内因所造成。

从最典型的政党政治看，如拜登政府「欧拜体制」和「欧人欧政」，如共和党几乎变成川普党，出现「用人要用川普的人」这样的潜规则。从这次中选的爆料看，例证不胜枚举。不赘述。

从外交是内政延伸的角度看，美国国际影响力的下滑是明显的。按照兰德公司等美国智库的定义，国际影响力指的是美国在实现自己国家政策目标的过程中，对其他国家和社会的行为产生影响的能力。按照这个定义，应该说，从川普政府开始，美国的国际影响力已经出现了明显下滑，外国公众对美国的尊重和对美国政府承诺的信任度，都明显降低。川普政府与美国外交政策的关系，可以说是破坏大于建树，几乎乏善可陈。

拜登执政仅两年。口号是「美国回来了」。从美国对外政策所产生的影响力，塑造美国国家行为的能力，在国际社会展示美国奖励合作和惩罚不合作的能力等方面看，美国的国家影响力仍然在继续下滑。俄乌战争、美欧关系，中东局势、东南亚国家对中美冲突的保持距离，东北亚局势的动荡等，都是例证。尤其是美国的金融政策，使美国的国际信任度，受到巨大冲击。这也有目共睹。

期中选举之后的拜登政府，在提升美国的国际影响力方面的压力，可想而知（衡量美国国际影响力的一种方法，是通过民意调查资料，截至目前为止，作者没有看到这样的资料披露。西方媒体的规范用语是——川普时期，美国全球关注度，出现了快速下降）。

选民厌弃两党政治极化

其二，美国民众趋利避害。有不少分析指出，美国期中选举「这盘大棋」，从投入资金和选民动员方面看，超过美国历史上的任何一次期中选举。其斗争的激烈程度，已经不亚于大选。其副作用是加剧了选民对两党政治极化的厌弃。

本文认为，民主党技术性地没有输掉本次选举，出乎意料地取得「小输即赢」的结果，说明现有的两党领导人，无论是拜登还是川普，都不被美国选民广泛拥护。目前共和党仍推行川普的套路，大搞激进主义、大搞极端政策，这本身具有极高的风险性，因此，更不被选民接纳。对选民而言，「两害相衡取其轻」 是不得已的选择。

其三，从走势看，外部环境的变化，全球力量的变化，决定了美国影响力的继续衰落是不可避免的。同时，美国也仍然拥有世界上最强的军事力量和经济力量，具有在国际上拉帮结伙的军事与经济实力。

在此条件下，拜登政府为了给民主党的政治运作，罩上一层光环，极有可能继续利用美国与中国的战略冲突，来掩盖美国内外政策上的一些实质性问题，比如美国国际影响力继续衰退的问题。按照这个逻辑，拜登政府的对华政策，确实可能如许多分析家指出的，将更加强硬。而这种选择的含义，拜登政府是不会挑明的。

美国历来宣称，建立更和平、更繁荣的世界，符合美国的自身利益。现实中，美国却处处推行战争边缘政策，南辕北辙。如果美国仍然意识不到，其国际影响力的持续衰退是自身原因所造成，那么，中美关系的高度紧张与战略对峙，将是长期的。

所谓「兵来将挡，水来土掩」，讲的就是这个道理。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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