国战会论坛》民进党应扬弃「中国威胁论」（周忠菲）

赖清德上台掌权，要的究竟是「重启战端」，还是「两岸对话」？（示意图／本报系资料照）

最近台湾政治机构在两岸关系上一些激烈的做法，反映出民进党当局由于不能正确把握世界环境的变化与两岸关系的互动，正陷于对中国大陆的战略焦虑之中。

令人担忧的是，这也许意味，即将上台执政的民进党「新政府」，将以「战略」焦虑为借口，使其大陆政策，进一步朝对岛内赞同发展两岸关系的民众，实行「安全歧视」政策的方向发展。如蔡英文政府已经将禁止台湾民众担任大陆党政军职务的范围，进一步扩大。新增的名单、被禁止的大陆单位，包括人民日报、光明日报、求是杂志、军事科学院、中国工程物理研究院等。党群团体方面，包括大陆民主党派中的中国国民党革命委员会（国民党左翼）、中国民主同盟、九三学社等。大陆在海外的孔子学院，也被纳入此列。这等于发出了制造两岸关系紧张的信号。

赖清德上台掌权，要的究竟是「重启战端」，还是「两岸对话」？

台媒的一篇报导很有启发。报导援引岛内专家陈劲甫对形势的分析，提醒赖清德，在民进党的「双独」结构下，大陆对台政策的走势，只会是「在强硬的态度上，更强硬」，在该「软」的地方，会更「软」。他建议赖清德看清形势，「把握好这次机会」。

台湾前国安会秘书长丁渝洲也提出过类似建议。他希望赖清德藉520就职演说，能够化解两岸严峻对立的情势，让台湾转危为安，让人民过上安定的生活。他还特别强调，「台湾不能把国安希望，完全寄托在美国身上」。

大陆对不与台湾人民为敌的大政方针，也有表述，这就是：台湾问题因民族弱乱而生，必将随民族复兴而终结，台湾问题不可能久拖不决（习近平主席2019年1月2号纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会的讲话）。这与台湾上述人士表达的，「大陆硬的更硬，软的更软」的认知，是一致的，本质就是追求两岸和睦相处。

而美国的印太战略，就是通过挑起地缘政治冲突，甚至不惜破坏地区秩序，以实现维护美国利益这一最高战略目标。从美国需要利用台湾，制造地区不稳定，拖垮中国大陆的战略布局看，要改变海峡现状的是美国而不是中国。这才是海峡局势真正的危险所在。

两岸不同历史阶段中，出现的战与和的选择，这是从内部可以解决的问题。两岸最大公约数，是努力争取实现和平统一。可见这是两个完全不同战略层次，性质也完全不同的问题。如果民进党新政府将所谓「大陆武统台湾」，列为「战略焦虑」，并借此引发两岸冲突，那就是将台湾人民的利益，作为美国战略的牺牲品。

下面从美国对台政策，正不惜朝「飞蛾赴火」的方向发展，来说明为什么民进党当局，应该把握好世局变化与两岸互动提供的机会，放弃「中国威胁」。

其一，中国多次警告美国拜登政府，「民意不可为，玩火必自焚」。但美国为了实现其战略目的，不惜加强「飞蛾扑火」的态势。策略上，美国在保持美中战略沟通，避免完全脱钩断链的同时，在台湾问题上不断进行战略挑衅，试图在中美关系中讨价还价。美国还通过制造台海冲突，将台湾与「外部势力」捆绑在一起，暗指中国才是台海和平稳定的威胁来源。如所谓台海议题多边化、七国集团、四方安全对话，提升台湾为「准盟友」，加强对台军售、军援等。

其二，鼓励民进党长期扮演地区冲突「挑衅者」的角色。台湾扮演美国指定的「挑衅者」角色，形成台湾挑衅，大陆反制，美国介入，海峡周边紧张，这一模式的最早端倪，见于蔡英文参加2016年台湾大选。当时民进党提出的，担任未来台湾领导人的第一条件，就是抵制「中国威胁」（蔡英文竞选演说）。

这一模式的最后成型，是2022年8月，美国前众议院议长裴洛西硬闯台湾（民进党曾经犹豫，撤回邀请）。大陆采取了一系列的反制措施，让美国明白什么叫做「对中美关系产生颠覆性的影响」。大陆还「列出代价」，对坚持分裂立场的「台独」分子，提出了制裁名单。今年「214」金门撞船事件至今未获解决，后面的原因之一，就是这一模式「如何继续发酵」。

不过，最近出现一个很重要的变化，那就是在旧金山会议上，中国明确提出，美国应该停止武装台湾（新华社通稿）。从正面影响看，这是警告美国不要再「飞蛾扑火」，建议美国支持中国的和平统一。这对美国是有影响的，从两岸关系角度看，这是对民进党当局扮演制造事端的「挑衅者」角色，进一步发出警告。

其三，两岸关系平稳发展，不符合美国对「事实台独」提供「保驾护航」，掌控地区形势的战略算计。但马英九访大陆后，两岸关系的现状显示，美国并不能完全掌控两岸局势。

至于美国采取的，通过军援台湾法案，在海峡周边军演，美国在台协会发出的「台湾不是中国一部分」的信号等，说明美国对台政策，明为「疑赖」，「管控」，实为加强与民进党的勾连。这与当年小布希政府，将陈水扁定位为「麻烦制造者」、主张中美共同管制「台独」，让陈水扁的「一边一国」，「说做不到，就是做不到」，明显不同。

其四，当前，世界动荡不安，「美国第一」受到挑战。俄乌战局、巴以冲突，美国战略「首鼠两端」的一面，逐渐显露。这有可能导致美国在打台湾牌时，铤而走险，非理性出牌。而国际舆论和美国国内民众的反战，对美国介入台海冲突，构成了更大的限制。美国对台政策，陷入「连续性有可能中断」的危险。这会给两岸带来风险。

这种形势下，民进党放弃所谓「中国威胁论」，是理性的选择，符合民众需求。问题在于，民进党对台湾安全的定义，真的做得了主吗？对于台湾新政府而言，如何才能从引发「两岸战端」，转变为「重启两岸对话」，一个最重要的逻辑前提，那就是民进党应该放弃所谓的「中国威胁论」。因为中国大陆不是台湾的安全威胁。

两岸互动，符合两岸人民的利益。当政者迷，旁观者清。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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