国战会论坛》美国军援台湾 民进党的反应：抢流量？还是动真格？（周忠菲）

美国众议院以压倒性优势，通过总额为950亿美元的对外援助法案。法案下周在参院通过已无悬念。图为2023年美国援助乌克兰的战车。（摘自美国国防部官网）

经过相当一段时间的纠结，4月20日，美国众议院以压倒性优势，通过总额为950亿美元的对外援助法案。法案下周在参院通过已无悬念。

主要内容为：美国向乌克兰提供610亿美元援助（乌克兰安全补充拨款法案），向以色列提供264亿美元援助（以色列安全补充法案），对伊朗制裁、扣押冻结的俄罗斯主权资产等（21世纪透过实力达成和平法案）。与中国有关的内容有两项，一是，提供20亿美元的对台军事援助（印太安全补充法案。援外法案中19亿美元是提供给台湾及区域伙伴国家的国防物资和服务）。二是，抗衡中国。强制TikTok脱离中国母公司字节跳动，否则，按照美国的「菜单哲学」，意味你「要被封杀」（纳入21世纪透过实力达成和平法案）。

美国国务卿布林肯已宣布4月24号访华。在中美接触趋势仍保持的情况下，美国一方面与中国的高科技战，打得「如火如荼」，一方面又以「军援台湾」，作为见面的「伴手礼」，且不说礼节上的「粗鲁」，客观上也是硬生生地，把台湾往美国所谓的西太平洋第三战场推，目的何在？民进党的快速反应，其「感恩戴德」态，又是为了什么？

一、美国与西方国家利益的平衡

美国为什么在这个时候，通过这笔巨额援助法案？归纳一下，网上热议大概分为：再不援助，盟友就顶不住，就得撤了。美国支持的俄乌战争、巴以战争，均不顺利，「现状」超出美国，也超出美国盟友的预期；坚持美国第一，坚持「美国回来了」的全球战略部署。显示美国有「应对三个战场」的能力；为11月的美国大选，增加与中国战略博弈的砝码，满足美国军事需求，淘汰旧装备，实现换代、创新，共和党众议院议长麦克强生改变立场，法案得以在众议院表决，共和党内部分裂的等。

美国是一个军事工业复合体。美国对外军事援助，是美国国家对外战略的一个重要组成部分，是为美国利益服务的。从这点出发，很容易明白，这次大手笔的军事援助，主因之一，是实现美国国内、美国与西方国家之间的利益平衡。

如：国会对援乌法案高票赞同。但两党移民政策有分歧的「边境安全与政策」法案，未达2/3的投票支持而流产。如《回收法案》规定以俄罗斯资产为抵押，首批80亿美元冻结款将直接转为对乌克兰的援助。欧洲对此立即表示担忧，提出俄罗斯被冻结的财产大部分在欧洲境内，俄罗斯的报复将集中在欧洲。美国不遵循国际金融秩序，有可能导致欧洲资本继续流出等。

西方利益的平衡还有一个参照。以色列导弹袭击伊朗本土后，美国要求双方克制。紧接着美国国会就加班加点，通过对乌克兰和以色列的援助方案。时间点掐得很准，利益契合包括对伊朗的制裁，冻结俄罗斯主权资产，迫使TikTok脱离中国母公司，环环相扣。泽伦斯基本人说过，西方援助乌克兰，但大部分利益，留在美国境内。这笔巨款法案后面巨大的利益，不难想像。这也是为什么，拜登政府上任以来，执政特点就是：一手紧握财政拨款，一手推行战争政策。

二、美国的目的，民进党的反应。

美国的目的十分清楚，就是继续强化台湾扮演的，「抵御中国威胁」的角色。自裴洛西「硬闯台湾」后，民进党当局就一直在强化其挑衅者角色。美国军方则扬言，要中国「吸取乌克兰战争的三个教训」，美国共和党中的反华势力叫嚣，「台湾比乌克兰更重要」。这次法案通过后，美国太平洋舰队司令就直言不讳地宣称，「以色列的案例，对台湾有正面效应」。

民进党当局方面，「总统」蔡英文立即表态，感谢美国的「厚爱」，防务部门也快速跟进，对「美国国会在中东冲突加剧，俄乌战争持续之际，仍同意编列81.2亿美元，以确保台海和平稳定」表示感谢。展现出美方对台湾「坚若磐石」的支持。表示将「戮力强化战备能量，确保台湾的安全及台海和平稳定」。这是要往美国暗示的「第三战场」靠拢？

三、「抢流量」？还是要「动真格」？

「抢流量」有两层含义。一是指马英九访问大陆以来，岛内民众的反响巨大，国民党人士纷纷提出台湾民众关心的议题，相继组团访问大陆。相反，绿营丧失对「资讯优势」的把控，「资讯茧房」也被从大陆访问归来的台湾青年戳破。这种情况下，重炒「台湾安全」，民进党可以与国民党「抢流量」。二是把关注点，吸引到「民进党新政府」将扮演的角色上来。「赖萧配」已提前「接班」，上台表演。目的就是要「抢流量」，「抢眼球」。

近日，赖清德不但视察潜水艇基地、空军基地，还发表台湾准备「随时战斗」的讲话，暗示将在应对「中国威胁」上，可能「动真格」。传递资讯还包括，民进党对美国拉紧台湾的潜在回应。如暗示：如果开战，弹药不够，可在台湾生产，台湾将参与美国在西太平洋的「利益再平衡」等。这离公开挑起两岸分裂，已经不远。难道这是赖清德「520」讲话「底稿」的一部分？

美国国会通过的援助法案，只会延长战争。是典型的逆历史潮流而动。世界绝不可能只为美国一家的利益埋单。

民进党当局如果不认清形势，拒绝走一个中国的正轨，继续迎合美国扩大战争，牺牲两岸人民利益的对台政策，「动真格」的后果是：不但风险自负，「事实台独」及其团队，还会早日下台。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※