国战会论坛》赖清德谈台湾安全：美国因素vs日本因素（周忠菲）

赖清德出访巴拉圭「过境」美国时，大谈「台湾安全、世界就安全」，这样的话题，挑衅性非常明显。（图／总统府提供）

俄乌战事尚未结束，美国仍在全球炫耀武力，亚太地区成为美国极为关注并展示其军事力量的重点地区。在中美激烈冲突的拉锯下，台海成为美国动作最多，利益纠缠最为复杂的地区。在这样的背景下，此次赖清德出访巴拉圭「过境」美国时，大谈「台湾安全、世界就安全」，这样的话题，挑衅性非常明显。

更挑衅性的举动是，赖清德出访前的8月8日，日本前首相、当前执政的日本自民党副总裁、右翼党魁麻生太郎，在民进党邀请下访问台湾，「旋风般」会见包括赖清德在内的台湾八大政要。麻生访台的基调是要台湾「做好打仗的心理准备」，要台湾「具有不惜动武维护台海稳定与安全的明确意志」。言行大胆，无所顾忌，可谓「空前」。

赖清德结束巴拉圭之行返回台湾后，再度谈及台湾安全，而且声调明显升高。赖清德在回台后接受媒体采访时表示：「对这次大陆军演，损人不利己」。表面看起来，是他个人在对大陆反制台独举措，进行反击，实际上，其目的是将台湾安全中的美国因素与日本因素，进行「亮相」，试图发挥鼓励民进党「选举士气」的作用。

观察赖清德在美国谈台湾安全的举动，可以看出当前民进党两岸关系政策的实质，就是「假和平」、「真战争」，就是企图依靠美日「加持」，在2024年大选后，继续执政。

打着台湾安全的旗号，民进党的信号是：

其一、强化「依美谋独」的立场。

基于当前海峡地区安全局势的敏感性，中外学者认为，赖清德在美国境内关于台湾安全的谈话，有其特定的地缘战略代表性。而今年4月，蔡英文在美国会见众议院议长麦卡锡时，根据美媒报导，双方也曾闭门谈台湾安全议题。此次赖清德出访前夕，蔡英文调整日程，临时召集幕僚召开安全会议。这些迹象显示，民进党当局选择美国谈台湾安全，释放的信号就是借「过境」之机，强化民进党「依美谋独」的立场。

华盛顿战略与国际研究所（CIIS）资深研究员，现为德国马歇尔专案基金中国事务部主任的葛莱仪，在接受媒体如何看待赖清德「过境」美国，大陆进行反制的采访时，她简短的评论揭示，赖清德「过境」美国，必然关联到台海地区的紧张局势。其用语是：东亚地区军演不断，台海局势紧张（台湾海峡与南海），将是一种长期趋势。

葛莱仪长期研究中美关系，对美台关系，特别是美台军事安全关系，享有盛名。赖清德以民进党主席、2024年大选候选人、台湾「副总统」、「务实台独工作者」的多重身分，选择在美国谈「台湾安全与世界安全」的话题，葛莱仪之所以仅做侧面回应，显然是对美国国内形势和岛内形势有所考虑，不便明言。

其二、担心中美关系「不够紧张」。

目前亚太地区的形势表现为，一方面美国和中国之间互不信任，亚太安全局势难有好转。另一方面，虽然冲突加剧，包括军事竞争也在不断加剧，但中美双方都在一定程度上，表现出避免显示一些可能刺激对方，可能导致进一步军事冲突事情发生的「愿望」。国际关系界有人称之为所谓「对华新措施」。

不能否认，总体上美国仍然有实力。美国在日本、韩国、菲律宾有许多军事基地，仍然可以「威慑中国」。近日美日韩举行的三国军演，就是以中国为目标，做出「咄咄逼人」的态势。

同样不能否认的，是美国也感知到中国进行坚决有力反制措施后，所产生的效果，如中国果断地中止了中美军事交流关系等。从美国长期掌控地区局势的战略需要，以美国实现其战略目的的能力看，有迹象说明，「代理人战争」、「武装台湾，对抗中国」等强硬选项，很难成为美国对台政策的主流。最近美国知名学者季辛吉和约瑟夫.莱等人，发出的「美中战争不是不可避免」，美国对付中国需要使用「带上天鹅绒手套的拳头」等声音，就是例证（参见香港凤凰网《与世界对话》）。

这种情况下，民进党感受到巨大压力。民进党的政治利益，越来越需要体现出其「台独」路线，其「反中、仇中、抗中」的行为，其进一步制造台海地区冲突的「颠覆性」能力，符合美国与日本的战略需要。回报是从美国和日本得到更多的政治与军事「加持」。此外，选票就是最高政治。赖清德大谈台湾安全，也是为了稳住民进党的基本盘。如果中美关系「不够紧张」，民进党的动员能力就不能充分发挥。

其三、有意强化日本因素。

从对亚太战略环境发生变化的角度，观察和分析日本在台湾安全问题上的居心叵测，已经有许多讨论。主要论点包括：日本进入试图重新「规制」亚太秩序的时期，日本安保三档以及日本经济安保政策，已经在本质上造成日本政治的失落，日本社会出现上世纪20年代末、30年代初，那种希望以战争的方式，解决国家困境的「新的战前」氛围，日本已经「进入战前阶段」等。

这里不讨论日本的选择与风险。本文的重点是指出，从实际对比看，这次美国和日本在对如何「认知」赖清德与台湾安全的关系时，做法上是有区别的。如时间序列上，日本右翼在台湾问题上「放胆而言」在先，而赖清德「过境」美国谈台湾安全在后。应对方式上，在台海和平问题上，美国继续战略模糊，日本则越来越走向清晰。

尤其是赖清德回台后，对大陆军演做出的「强硬反应」，等于补了一个动作，对比他在「过境」时，在美方对其待遇问题上的低调，这一举动本身，应该说具有强化台湾安全中日本因素的意涵。同时也是释放，民进党在台湾安全上，有意迎合日本因素的「放任」。

四、结尾

对这次赖清德「过境」美国，中国大陆采取「双制裁」并明确表示，此次军演，就是针对「台独」，就是对干涉中国内政的外部势力，发出「严正警告」。即挑明了对维持地区局势稳定，对维护两岸和平而言，反「台独」是当前的主要矛盾。

美国因素vs日本因素，是民进党奢谈「台湾安全」的自我安慰。民进党敞开台湾大门，勾连美国与日本，目的就是要分裂中华民族，妄图冲击国家主权与领土完整，是要搞「两国论」。必须坚决遏止。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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