国战会论坛》APEC：习拜会、中美涉台表述及其「交接」（周忠菲）

大陆国家主席习近平与美国总统拜登在秘鲁利马举行的APEC峰会进行会晤，就中美关系、台海安全、科技出口限制等议题进行100分钟会谈。（美联社）

11月16日，中国国家主席习近平出席在秘鲁举行的第31届APEC（亚太经合会）领导人峰会，其间与美国总统拜登进行了拜登任内最后一次，也是两人在拜登任内的第三次会晤。

习近平出席APEC，主旨之一是做「共担时代责任 共促亚太发展」的主题发言。此外，峰会期间进行了习拜会。本文从会晤的含义、双方涉台表述，美方的后续反应三个方面，进行分析。

这是考虑到，目前美国处于政治过渡的关键时期。中美两国元首在亚太经合会领导人非正式会议期间举行会晤，除了出席亚太地区层级最高、最具影响力的官方经济合作机制的需要外，也与美国现任与下任政府之间的交接背景有关，可以说，习拜会具有与美国新政府间接对话的含义。

此外，中美关系是世界上最重要的双边关系与台湾问题是中国核心利益中的核心，是并行不悖的。中东局势震荡，俄乌战争未结束，美国在亚太的军事存在，将作何选择，这些因素必然影响台湾海峡的和平与稳定。这些影响，将导致川普政府的后续反应。

其一、会晤议题，兼顾协力厂商

中方指出，全域上，「新冷战」打不得，也打不赢，对华遏制不理智。强调中美关系的稳定，不仅对两国至关重要，也关乎「人类的未来和命运」。两国「应做出明智选择」，「不断探索两个大国如何友好相处的正确道路」。

对川普即将上任及其主张的「美国优先」，增加中国关税的政策，中方强调，「在科技革命大发展的时代，脱钩和供应链中断都不是解决之道」，「只有互利」合作才能实现共同发展。『小院高墙』，不是一个大国应追求的目标」。表示「中国愿与美国新一届政府合作」，保持沟通，管控分歧，努力实现中美关系平稳过渡，造福两国人民（参照此前，习近平在祝贺川普胜选的致辞中，呼吁「中美双方管控分歧，在新时代中共谋相处」）。

双方还就包括人工智慧等议题进行了广泛的讨论，双方同意有必要保持对使用核武器的决策权由人类掌控，更广泛地改善这一迅速发展的技术的安全性和国际合作。

拜登以更广泛的方式描述中美关系。「我们并非总是意见一致，但我们的对话始终是坦率的、真诚的」。强调进程中，「我们从未敷衍彼此」。指出「中美对话防止了误判，确保了两国之间的竞争不会演变为冲突」。本文认为，这最后一点，应是拜登所传递信号的重点。

之前，美国国家安全顾问苏利文以「画外音」方式，表达了美方的愿望：希望拜登剩余任期内，保持中美关系平稳。他明确说，拜登总统在这场中美两国元首会晤中，将向中方传递一个明确的资讯，即中美之间，必须在拜登政府与川普政府权力交接期间，确保中美关系的稳定、清晰和可预测性。可以看出，拜登政府在最后收官之际，仍然面对国内政治分裂状态所带来的压力。

总体来看，中方的基调是稳定：《人民日报》、中国新华社通讯稿等报导指出：会晤围绕美国政府过渡期，就推进对话合作、妥善管控分歧，以及共同关心的国际地区问题，进行了坦诚、深入、建设性的沟通。

中方对过去4年中美关系的归纳表现为：虽历经跌宕起伏，但开展了对话与合作，总体实现了稳定（未使双方争端进一步爆发是事实）。肯定了拜登政府时期中美关系的基本大局，也展现对本届美国政府寻求与下届政府实现两党合作，实现政治和解所表现的积极姿态的支援。

此外，中方也提醒川普团队，未来管理中美关系的复杂性和必要性，回避了外界普遍认为的，川普上台后，中美关系的走向存在高度不确定性的问题。可谓姿态稳重、有礼、有节。

中美涉台表述及其「交接」，核心之一是中美军事竞争

台湾问题上，中方在会谈中划下了四条红线，将台湾问题排列第一位，其次是民主人权、道路制度、发展权利。中方强调，这四条红线并非首次提出，而是一以贯之，早在2022年中美元首巴厘岛会晤期间，就向美方提过。如今在拜登总统离任前再次重提，意在向美方，包括向下一任美国政府，表明中方在台湾问题上的立场与态度的始终如此，不会变化。实际上是突出了台湾问题与保持中美关系稳定之间的关系。

拜登指出，美国无意寻求「新冷战」，不会试图改变中国体制，不会借强化同盟关系来反对中国，不支持「台湾独立」，美方将持续奉行一个中国政策。一个突出的看点是，除了上述「四不一没有」，增加了「美国无意在中美竞争中利用台湾问题」。

本文认为，拜登这里所指的中美竞争，是指中美军事竞争。

一是美国驻华大使曾经公开表示，中美关系四大领域，双方军事竞争排在首位。

二是拜登可能存有留下他本人外交战略遗产的用意。这与亚太战略与对华政策密切相关。如拜登宣布退选后，美国总统国家安全顾问助理苏利文代表他访华，其中，地区安全与台湾问题是重点。其后，中国海军南海司令赴夏威夷，在美国海军太平洋总部与美国太平洋海军司令会见。

三是这次拜登在任期即将结束， 增加不会在中美竞争中利用台湾问题的表述，目的是突出他这届政府在台湾问题上「与中国打交道」的能力。

当然，美国不会真正放弃冷战思维，「台湾牌」在美国「遏华战略」里，其地位也不会快速出现实质性改变（拜登执政期间，多达17次对台军售）。但这种提法主张中美军事沟通，有弱化台海冲突的效果。

后续影响

此处不讨论这次美国大选的特殊性。目前，总统权力交接正在进行，明年1月份才重返白宫的川普政府及其团队，动作快而多，政策一个接一个，让人目不暇接。

拜登政府在俄乌停战问题上，进行了反常操作。批准美国向乌克兰提供可以进攻俄罗斯本土的远端武器。欧洲的战火、美国在亚太的军事存在、中美博弈、南海与台海，包括朝鲜半岛，这些问题随之产生的一连串反应，无疑会影响到开启自己第二任期的川普政府。

目前观察到的一些动向是：拜登总统已经与新当选总统川普会面，剑拔弩张的政治形势出现缓解；即将在川普政府中担任国家安全事务助理的沃尔兹已与苏利文会面。沃尔兹宣称，过渡期前后，两届政府将在国家安全问题上进行合作（福斯新闻）：近日美国太平洋海军司令帕帕罗表示，他与中国南海海军司令见过面，「会谈是有效果的」（路透社）。

当前，全球地缘政治紧张再次升级。这次APEC习拜会，见证了中美关系紧张、缓和、再紧张、再缓和，四年间的震荡起伏。美国对华政策将如何体现其连接？川普治下的中美关系稳定还是不稳定？光阴荏苒，中国将冷静观察。

中国不害怕竞争，中国主张维持世界秩序的稳定。这与中国主张中美关系稳定是一致的。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道、中天新闻网同步刊登）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※