国战会论坛》美国战争边缘政策 引导台湾大选（周忠菲）

目前拜登政府对俄乌战争和巴以冲突的反应揭示，美国不仅在中东推行战争边缘政策，而且以各种方式将战争边缘政策运用到亚太地区。图为美军驱逐舰麦森号前往叶门叛军控制地区提供援助。(图/ 路透社)

距台湾大选揭晓还有几天。从趋势看，民进党与国民党的候选人都有获胜的可能。现在不知选举结果，但有一个问题可以分析，就是美国正在推行的战争边缘政策，必然是影响这次台湾大选的一个重要因素。虽然其中一些背景资料，不会完全披露，但美国台海政策对台湾政治格局和社会舆论走向，以及民众心态的影响是众所周知的。台湾老百姓也不否认他们对美台关系重要性的认知。与此同时，美国对台政策的局限性、美国对台政策造成台湾安全的被动性，也从来不被公开在台湾，或者世界其它场合，进行公正的讨论，应该是投鼠忌器吧！

从美国的台海立场看，美国仍然表示不支持「台独」，不干涉台湾选举，希望中美发展竞争与合作关系。其实，事实远不是这么简单。其中最大一个因素，就是从美国全球战略的需求看，美国将继续推行战争边缘政策，这对台湾是一个具有重大影响的外部因素。由于美国在台湾社会具有深厚的影响力，美国决策的调整，必然会传递到这次台湾大选之中。

这可从以下几个角度观察：

一， 美国正在推行战争边缘政策

当前国际格局动荡，美中关系成为影响世界走向的一对主要矛盾。照理， 从地区安全和中国政府历来强调台湾是中国的核心利益，美国政府也宣称执行一个中国政策，那么，和平稳定应该成为中美在台海的共同利益，成为双方的政策诉求。但现实中，美国显然不会负责任地接受这样的承诺，更不会轻易放弃战争边缘政策。

因为美国的逻辑认为，后者带来的利益更快，更直接，更丰厚。是美国最熟悉的收割利益的方式。加上拜登政府在外交上受到共和党的攻击，进一步强化美国对外军事 干涉的立场，本身也符合民主党的利益。

目前拜登政府对俄乌战争和巴以冲突的反应揭示，美国不仅在中东推行战争边缘政策，而且以各种方式将战争边缘政策运用到亚太地区。在南海，近日菲律宾的例子说明，美国仍然在唆使其地区盟国，充当前锋，除了牵制中国，还包括逼迫中国卷进美国需要的地区代理人战争。甚至派出美国航母，最终在大陆的坚决反制下撤退。

在台海，美国加紧武器售台，派驻美国军事人员入台，美国政要公开煽动台湾「每人一杆枪」，立足于对抗「来自中国的威胁」。在东海，美国进一步鼓励日本的军国主义化，1月4日，与韩国举行针对北韩的联合军演，引发北韩的武力还击，朝鲜半岛再卷起战争风云。而且，美国还将这种战争边缘政策，推进到台湾，暗示支持台湾未来领导人，搞美国支持下的「以武拒统」，暗示不支持两岸关系发展，仍然是美国对台政策的选项之一。

二，民进党迎合美国的战争边缘政策

美国在亚太推行其战争边缘策，利用地缘安全热点问题，包括在台湾问题上，试图将中国描绘成「全球、地区秩序的挑战者或破坏者」，这是美国利益与民进党利益的结合点。

民进党对美国战争边缘政策这种趋势如何应对？赖清德和蔡英文最近的表态，就是回应。赖蔡「双独」公开亮相，公开宣称「九二共识就是对台湾的最大威胁」，赖清德还借对中华民国法律的不满，暗示他作为台独强硬势力的代表，有可能推行一种「新的两国论」。而民进党候选人当选，台海最不可能发生战争。潜台词是美国不会允许大陆武力收台。

实际上，民进党是将台湾置于战略险地，要在走钢丝的情况下，实现民进党的执政利益，民进党的这种政治投机，这种将台湾前途与美国利益挂钩，而实际上又不可能获得美国在军事实力上「愿意为台湾下水一博」的承诺，这样的孤注一掷，目的是在美国的配合下，推出「台独新样板」。诱导台湾民众在政治大选中，看不清楚美国其实不敢直接在台湾冲突上下场的真相。给民进党自己打气。希望台湾民众，不会被民进党拉入战略冒险的深渊。

三，「台独新样板」--「挑衅—回应」回圈模式

台独就是战争，这种关系，正在被民进党进行用「挑衅」、回应的回圈模式，用所谓「台独新样板」进行「替代」。最典型的就是这次台湾大选，在距大选揭晓不到十天之际，赖清德，蔡英文民进党党政「双领导」的表态，推出某种模糊的「台独新样板」，以显示民进党执政八年的政治成果，在两岸关系上继续推行「挑衅—回应」的回圈模式。 即从民进党不接受九二共识，到两岸互不 隶 属，裴洛西访台，导致大陆举行军演，蔡英文，赖清德访美，到这次公开挑衅九二共识是大陆对台湾的威胁，以及赖清德从不疑美到怀疑中华民国宪法等。

拜登政府在「两场战争」问题上的处境，正在进一步恶化。在这种情况下，美国采取「悖论」逻辑，将战争边缘政策，推进到亚太地区。为保障美国利益的「万无一失」，为进一步吸引美国盟友参与美国主持下的对「亚太利益的分占」，保证美国在亚太的军事霸权，以民进党强硬派为代表的「台独」分裂势力，其「以武拒统」的立场，有可能推出的「台独新样板」，以及「挑衅—回应」回圈模式的确立，将成为一股危险的力量，不仅是对抗大陆，还要挑衅地区安全。民进党的如意算盘是，台海局势的危险性越来越高，民进党越容易得到美国暗地里的支持！

而拜登政府在「动用武力介入台海冲突」的问题上，更加得不到国际社会和美国民众的支援的情况下，民进党为美国利益和自身利益，挺而走险的结果，对美国来说，其选择性也越来越有诱惑。也许，这是面对这次台湾大选，台湾民众更应该思考的。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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