国战会论坛》岸田「随美反中」 将日本推向战争边缘（苏秦）

日本首相岸田文雄在「香格里拉对话」演说「俄罗斯侵略乌克兰，绝对不是『对岸的火灾』」。（路透照片）

日本首相岸田文雄6月10日出席「香格里拉对话」（亚洲安全峰会）并发表开幕演讲，是日本首相时隔8年出席香格里拉对话，上一次是2014年当时的首相安倍晋三出席。

包含乌克兰的国际情势严峻，为了实现日本所提出的「自由开放的印度太平洋」，岸田文雄透过此会议的专题演讲，向世界表达日本的外交、安全保障的想法。包含亚洲的国际秩序之根本受到动摇，和平秩序受到很大挑战之际，此次的演讲是岸田首相对世界表明日本应该尽到甚么角色的重要机会。

鼓吹「中俄威胁」的平台

岸田首相于基调演讲明言：「俄罗斯侵略乌克兰，绝对不是『对岸的火灾』」。日本针对中国，重申一贯立场：「无论是任何地区，都不容许透过武力改变现状」。

自去年4月起，美日领袖的高峰的共同声明就提及「强调台湾海峡和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题」的持续性与重要性，尤其是俄乌战争开打后，日本就开始不断渲染着「中国也极有可能师法俄国今日的『一个俄国』借口入侵乌克兰，明日中国也如法泡制用『一个中国』的主张」，强调中国将以武力片面改变台湾与日本钓鱼台等西南诸岛的主权现状，获取国际社会的关注。

安倍晋三担任首相时推动的是「俯瞰地球仪」外交，意即配合以往美国的全球战略到全球各地去「深耕地盘」，而今岸田文雄既是前首相安倍所认可及美国点头的人选，在外交作为上必然坚定安倍的随美路线，在强化与巩固美日同盟与日美安保的基础上，倾全力推动印太战略的实践。

在现实方面，日本处于美中冲突的最前沿，与俄罗斯和北韩相邻。换句话说，日本处于非常危险的地理位置，是三个拥有核武的国家的中间。因此岸田文雄必须以具体的外交与军事行动来展现坚决反对俄罗斯对乌克兰出兵的行为，以坐实遏止中国『以武力片面改变现状』的主张，因为这将直接攸关日本自身利益的台海问题与印太地区的现况。

迄今为止，日本已将日本自身的防卫努力、日美同盟以及与其他国家的安全合作，作为国家安全政策的三大支柱，这一政策未来也不会改变。由于自我防卫能力是三大支柱的基础，因此日本将多少资源投入到防御强化中，将是一个重点。

走出和平主义 加强威慑力

岸田在专题演讲中提到，日本5年内将从根本上强化防卫力，确保防卫费「一定程度增额」。

去年10月岸田就任后，就多次表示将尽快修改于2013年制定的「国家安全保障战略（NSS）」，因为当前情势复杂严峻更甚以往，尤其在东海、台海、南海到印度洋，都来自中国「灰色地带战术」的威胁，在在影响印太地区的稳定现状及区域和平。因此日本岸田刻正持续在美日同盟的基础上，与澳洲、印度、东协及欧洲等国家合作，推进「自由开放的印太地区」，并借着修订「国家安全保障战略」、「防卫计划大纲」、「中期防卫能力整备计划」，改变从过去较为重视本土防卫的原则，转向海上防卫与海权争霸。

由于剑指中国，日本将借由新设立的「统合司令官，来取代现有日本自卫队的统合幕僚监部(统幕)统一指挥陆上幕僚监部、海上幕僚监部、航空幕僚监部的消极自我防卫指挥系统，改为具有积极攻击作为的「统合司令部」，积极因应一旦「事态严重」，如「重要影响事态」、「存立危机事态」、「武力攻击事态」，「统合司令部」可以即时发号司令，发动集体及个别自卫权进行精准有效的军事源头打击。

此外，日本也开始发展跨学科能力，使战斗在陆、海、空、天、网任何一个领域都能有利推进，打击对手的薄弱环节。在大规模杀伤性武器的时代，防守方要求100%完美，因为进攻方只要突破一分就可以完全发挥作用。防御和攻击能力的良好平衡才能成功达到威慑作用，因此以防御为主的防卫概念已经逐渐转向，近来列入讨论的「对敌基地攻击能力」(后改称为「反击能力」)就是一例。

在经济安保方面，日本亦结合美国于5月23日启动的「印太经济架构」(IPEF)中，藉其中的「供应链去中国化」与「弱化中国经济霸权」的经济安保面向，意图以「外交、军事、经济」的层层安保网对中国进行围堵与遏止。

岸田文雄无疑地想借由在香格里拉对话的专题演讲提升其外交存在感，为其个人执政加分，也为7月的参议院选举造势。从岸田内阁各种动作来看，中美军事博弈在东亚的态势愈趋显著，日本更是借机蠢蠢欲动，欲借此脱离和平宪法的防卫原则。

只是，无论日本最后国安文书的修订幅度如何，都已说明岸田这一条「随美反中」之路，反将日本推向战争的边缘。

（作者为台湾国际战略学会研究员、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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