国战会论坛》裴洛西访台：是中美关系「一肩挑」还是推销战争边缘政策？（周忠菲）

美国联邦众议院议长裴洛西率代表团展开亚洲行，结束新加坡和马来西亚访问行程后，率团访台。专机于22时43分降落在松山机场，专车驶出松指部前往下榻饭店。（邓博仁摄）

美国会众议长裴洛西亚洲之行是否到访台湾的迷雾已经揭晓。据台湾中时新闻网的报导，裴洛西将在2日晚上10时30分抵达台湾松山机场，入住台北君悦酒店，3日上午10时与民进党当局领导人蔡英文会面，下午5时离台。裴洛西访台终于一锤定音。中美关系的拐点就这样不期而至？82岁高龄的裴洛西，能够将中美关系「一肩挑」？更冷静的问题是，拜登对华战略，离战争边缘政策还有多远？

对一段时间以来，围绕裴洛西是否访台，按其选择的「慢三」节奏展开，也许能有信服力地回答这个问题。

一、哀兵政策

这次裴洛西访台行程消息的传出是经由英国《金融时报》，台湾媒体的状况是基本「缺席」。今年4月，裴洛西准备访台资讯传出，先由日本媒体披露，再经台媒转载。此外，就在裴洛西计划访台行程消息传出的当天晚上，中美高层进行的电话沟通中谈到了台湾问题。中方阐述了在台湾问题上的原则立场。正告美方，「民意不可违，玩火必自焚」。事实显示，裴洛西没有收敛。

与此同时，裴洛西是否访台，被「热炒到极致」。支撑美国霸权的美元、美军、美媒三大支柱中，媒体成为大赢家。世界数千万网民，每日目不暇接地追逐裴洛西的专机，关注她的言行，跟踪美军对她的「安全护航」。中国大陆举行的军演，大陆在福建平潭采取的对应措施等，也成为热议对象。一片眼花撩乱中，裴洛西亚洲之行，稳稳启动。行程表中，日本、韩国、新加坡，马来西亚在列，台湾被标为「待定」。由于负责安排出访事务的美国军方说行程需要保密，因此，裴洛西是否访台一直成为悬念。虽然不能揭晓，但美军公布的资讯显示，裴洛西离开亚洲返回美国的既定时间为本周五。这意味着裴洛西在亚洲的行程设有时间下线，既定任务是安排好了的。显然，这是一个「成竹在胸」的信号。而明面上，美方对这种将事态升级的尝试，又进行了某种遮掩。

本文认为，裴洛西行程中包括到访台湾，将其列为待定，这幌子作用，不仅仅只是为了裴洛西个人利益的需要。另一个角度看，通过裴洛西的举动，美国已经将战争边缘政策「放在了发射架上」。

试问，日本、韩国、马来西亚、新加坡，哪一个不是美国的盟友？台湾不是也正在被视为美国的半吊子盟友吗？亚洲之行，劳师动众的目的是什么，所谓印太安全又是针对谁，难道还不清楚吗？美国的总统、副总统、国务卿、这次是众院议长，已经跑了好几趟亚洲。这难道不是美国在战略决策上的未雨绸缪吗？特别是裴洛西亚洲之行的遮遮掩掩，不将台湾列入她将到访国家的名单，更罕见的是当事方之一的民进党当局，居然出现「短暂禁声」的现象。这些现象提醒人们思考，裴洛西亚洲之行的「重中之重」，究竟是什么？不要让「窜访台湾」激起的滔天怒涛，遮盖了视线。

是可忍，孰不可忍。对裴洛西访台，中国大陆在政治、外交、军事、舆论层面，做出了严厉回应。美方也以对裴洛西进行护航的安全角度为由，做出了一系列有针对性的军事行动。中美双方在海上、空中展开了心照不宣的对峙，剑拔弩张，俨然以待，一丝缓和的风也没有。谁来破局？

由于拜登此前曾公开表示，他不支持裴洛西访问台湾。在刚举行的中美通话中，又就台湾问题向中方做出保证，说美国不会改变一个中国政策，也不支持台湾「独立」。因此，世界主流媒体倾向于将其立场解释为：拜登不希望裴洛西访台成行。无独有偶，美国国家安全顾问沙利文也公开反对裴洛西的访台计划。他警告说裴洛西如果访问台湾，有可能导致中美爆发军事冲突。沙利文还指责裴洛西的行为，只会让台海局势更加紧张。

共和党在裴洛西访台事件上也表现不俗。从总统川普到国务卿蓬佩奥以来具有的「政治逻辑」，再次体现。他们这次将火力集中在「不能示弱」方面，宣称如果这次「亚洲之行避开台湾，岂不成为笑话」方面开火。民主党支持率已经大幅下滑，有可能今年11月国会期中选举后接替裴洛西的，共和党在国会的领袖人物凯文.麦卡锡公开表态说，一旦自己成为议长，一定会带着两党议员前往台湾。他还在新闻发布会上表示，裴洛西如果不访问台湾，等于是「让中国获得胜利」。与拜登说他在行政上只能对裴洛西的「自主决定权」，采取放任态度，有异曲同工之妙。

看来，美国各界大佬已各自锁定了自己的角色，为了各自政治集团未来的最佳利益配置，他们之间有默契，沟通充分。在他们眼中，台湾只不过是该出手时就出手的一张牌，怎么打，都能为美国两党带来政治与经济利益。因此，不管裴洛西小心翼翼，跳「快三」还是「慢三」，哪怕最终出现像台湾当局表现的，安排一些政治人物用心良苦地「建议裴洛西议长取消访台」那样的结局，美国也毫不怀疑，下次照样还有机会，新剧本可以很快重新炮制。毕竟，美国在台湾的「影响力」有目共睹，美国可以「随时招募人才」。所以，前期台湾政界对裴洛西访台，基本保持一片沉默。一些评论，也是蜻蜓点水。

所谓美国政府内部对裴洛西访台一事存在两极分化，所谓民主、共和两党政争关系复杂，所谓利益纠缠等，都是表象。拜登政府之所以各说各话，只是哀兵政策。裴洛西访台，有人拱火，有人怂恿，有人泼凉水，云山雾障，环环入扣，不可能是专为裴洛西一人政治生涯的「落幕大戏」而设。不管裴洛西是何方神圣，她也绝不可能将中美关系「一肩挑」。这才是「真正的笑话」。

二、拨开迷雾

裴洛西高调启动了「亚洲之行」，危险之旅——窜访台湾也最终亮牌。是裴洛西要不顾一切豁出去，实现她「民主价值观旗手」的政治抱负，还是她要把美国豁出去？美国是否借她唱一出「边缘战争威胁论」的大戏？历史将指点迷津。

不论裴洛西是否采取折衷方案，或出现其他变故，或半路另生枝节，以及最终「兑现」其访台计划，裴洛西「窜访台湾」，有其必然性。从逻辑上看，自美国决策层将中国定位为最大战略对手后，美国对华战略就做好了随时向战争边缘政策转化的准备。剩下的仅是时间和人物的选择而已。这次的戏剧性在于，挑破这层「战争边缘政策」迷雾的，恰恰是裴洛西自己。

在「亚洲之行」启程的记者会上，裴洛西表态说，此行「将有助于美国国会发挥战略作用」，她为此感到「非常激动」。这是说漏了嘴，还是按照美国的政治规则，不允许保持沉默，暂不争议。重要的是这一表态说明，其亚洲之行以及计划到访台湾，是美国战略层次预定的一次抉择。只不过最后确定由她出面。

基于此，中国在对美国做出反应时，将重音放在「民心向背」上。表明中国将冷静应对这场战略上或早或晚，必然发生的冲突。冲突的程度，如何交手，爆发的方式，可能不一样。这个想像空间是留给美国的。此外也是提醒美国，裴洛西执意访台除了对中国的领土的国家主权进行挑衅外，周边国家和地区也会看到，这是美国在执意封杀中美缓和的空间，是美国要终止亚太地区大国之间的正常关系。结果之一，有可能会毁掉美国在亚洲苦心经营的摊子。

今天世界的变化剧烈、存在高度的不确定性，对美国而言，其在亚洲战略上不可把握性的存在，更加不可避免。最近美国俄乌战争上的教训，在中东油价问题上的失策，裴洛西冒险访台，如此一意孤行地「拨开中美迷雾」，进行挑衅与亮牌，美国难道不思考后果吗？

三、与两岸人民为敌

两岸人民不愿意看到在自己家门口爆发中美交锋，甚至交战。美国对台海事务的进一步插手，裴洛西的挑衅以及进一步在台湾登陆，对挑衅进行升级的举动，这说明美国主动将自己的立场，站到了两岸人民对立面，而不仅仅是裴洛西本人。台湾的政党政争，美国对台湾政治的掺和与利用，是第二性的。但可以预言，两岸关系，也不会这么容易，就让美国「摆布」。中美这场较量，远不会那么简单。

事情的演变，远不会停留在裴洛西政治生涯中的什么一世「英名」，常年不衰的「反华标签」，「国会山庄的民主价值捍卫者」，美国国内选票政治，反对、赞同，骑墙者的博弈，台湾当局目前提出的，所谓「曾经婉拒裴洛西访台」等托词的层次。目前，美国在台海地区，已经公开推行战争边缘政策，美国肆无忌惮的挑衅行为，也早已让美国对台政策在岛内失去了民心，美国一味拿两岸人民的生命财产冒险，更是让天下华人产生了严重反感。

事实说明，裴洛西访台的三步曲，其事件的本质，远超出裴洛西个人私利，不知收敛等范围。将来中美之间更多、更严重的冲突发生，点燃引信的，是拜登政府。裴洛西的亮牌，是中美关系「一肩挑」，还是推销战争边缘政策？答案不言自明。

而两岸中国人更加明白——扫帚不到，灰尘当然不会自己跑掉。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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