国战会论坛》台海和平自制 美国没法点燃第三桶火药（周忠菲）

拜登政府快速通过法案，宣布继续援助乌克兰、以色列，增强美国对台军援。拜登政府到处点燃战火的操作，引发美国数十所大学游行抗议。（资料照／美联社）

眼下，拜登政府一边宣称要寻求给中东地区紧张局势「降温」，一边又快速通过法案，宣布继续援助乌克兰、以色列。此外还增强美国对台军援。拜登政府到处点燃战火的操作，引发美国数十所大学游行抗议。国际和美国国内舆论哗然。

美国仍然不放弃处处点火，是为了引发地区危险，以维护美国全球霸权。美国在亚太地区，显示美国具有「打赢三场战争」能力的选点，就在台湾海峡。不过美国在海峡点燃第三桶火药的企图，未见成效。相反，台湾社会出现和平理性的呼声，越来越高的现象。

一、美国试图点燃第三个火药桶。

大选之年，拜登政府的许多考虑都是出于选情需要。拜登政府不放弃维护美国霸权，其印太战略不放弃打台湾牌，以平衡中美关系，也包含这方面的考虑。

一个观察点是4月20日，美国众议院以压倒性优势，通过总额为950亿美元的对外援助法案。包括提供81.2亿美元的军事援助给亚太地区（「印太安全补充法案」），其中19亿美元，作为提供给台湾及区域伙伴国家的国防物资和服务。企图之一，就是暗示，世界上除了乌克兰、中东这两个火药桶之外，台湾有可能成为第三个火药桶。

如美国政客、军方多次发表讲话，把台湾与乌克兰类比，国会共和党议员公开提出，「台湾比乌克兰更重要」。这次国会军援乌克兰、以色列、台湾的法案通过后，美国太平洋舰队司令就直言不讳地说：「以色列的案例，对台湾有正面效应」。美台关系这个层面，已不局限于台湾「以武谋独」。

二、「点火」企图受多重因素制约。

当前，不仅中东处于新旧秩序交替，亚太地区也面临大国关系的激烈调整。在这样的关键时期，美国既要保持中美关系的「斗而不破」，又要通过「军事援助」台湾，显示美国仍具有在亚太地区开辟第三战场的能力。美国的这一设想，遭到中国的坚决抵制。

如这次布林肯访华，对台湾问题，中方强调中国的主权与安全，强调美国必须停止出售武器给台湾，强调美国应该支持中国和平统一。讥讽的是，布林肯重申了美国不支持「台独」的立场。布林肯借回答BBC记者场外采访的机会，又强调「美国军援台湾，是为了维持地区和平与稳定」。这是多么单薄！中国国防部对美国武器售台，表示强烈不满，坚决反对。

中美主线之外，其他如中日韩关系的互动，中国与东盟的合作等，都显示出周边国家对美国强化地缘政治冲突的担心，他们希望海峡保持总体缓和态势的立场，对美国在台湾海峡「点火」的意图，构成很大制约。

三、和平理性有望成岛内主流

中国大陆对台政策一向是清晰、稳定的。这就是强调以最大努力，争取实现和平统一。大陆坚决反对和打击的，是「台独」分裂势力。虽然大陆这一立场在岛内已多有认知，但还没有形成主流。除了美国因素，民进党的「反中、抗中」、所谓「中国威胁论」产生的欺骗性之外，也与民进党的决策水准，掩其耳盗铃，自欺欺人的政治路线相关。

那为什么说，和平理性有望成岛内主流呢？

本文认为，首先是中美关系所展现的，已具有相当深刻含义•的全球性影响，以及这种影响力的可预测性。

其次，对未来两岸关系走向有重大影响的，还有其它因素，比如马英九访大陆后，岛内出现的，蓝营持续带动下的赴大陆热，和平与理性思潮因之而擡头等。

还有一个可观察的因素，那就是民进党「新政府」，从何种角度来看待两岸关系的发展，以及在两岸关系中对自身立场的定位。这个观察指标的既定会非常复杂，同时，也将对和平理性成岛内主流，产生一定的影响。

为便于阐述这一点，仅以美国「军援台湾」为一个观察点。

现象之一，「总统」蔡英文与台湾防务部门，对美国「军援台湾」，「感恩戴德」。感谢「美国国会在中东冲突加剧，俄乌战争持续之际，仍同意编列81.2亿美元，以确保台海和平稳定」，展现了美方对台湾「坚若磐石」的支持。

现象之二，即将上任的台湾领导人赖清德，调整了一周前他在视察台湾潜水艇基地、空军导弹发射基地时，表示台湾准备「随时战斗」的立场，转而发出「谋求两岸稳定」，「希望与大陆对话」的信号。作为民进党大陆政策的班子，「陆委会」发言人和海基会负责人也做了跟进，提出两岸交往，经济合作，所谓「对等、尊严」「三原则」的附加条件等。不赘述。

不能否认，美国与民进党当局在维持他们定义的海峡现状的「理解」方面，仍然是相互勾连，「一唱一合」。其间存在共同利益。但可以发现，在回应美国把军援台湾与地区安全直接挂钩的战略意图时，民进党当局将「戮力强化战备能量，确保台湾的安全」作为基调。在大陆政策上，避开了「以武谋独」。这是否意味着民进党当局与美国的「点火」企图，拉开了距离？是否为民进党当局的权宜之计，假装「换位思考」，摆脱「以武谋独」造成两岸紧张，对其执政不利所带来的压力？可以推敲。

中美在台湾问题上的交手说明，美国对台政策，仍继续把台湾，往担任挑衅台海地区冲突角色的方向推。美国企图在台湾海峡点燃第三桶火药，此举不成，必然心急如焚。美国下一步的举动，要拭目以待。

美国本身面临国际、国内反战情绪高涨的压力，民进党需要顺应岛内和平理性正在成为主流，这也是现实。当然，民进党当局的执政利益，决定其「新政府」仍会将其「事实台独」的政治路线，控制在本质不变的范围。目前出现端倪，但结论不能早下。

海峡两岸「和解潮」的出现，是人心所向。和平理性有望成岛内主流的趋势，令人心慰。两岸关系的主动权，在两岸人民手中。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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