国战会论坛》日本在亚太安全中「跳得最高」，应早日回归正常（周忠菲）

日本在南海、台海行动频繁，目的是通过在发挥日本在美国联盟体系中，换取成为美菲「肩并肩军演」成员的资格，实现日本对军事安全政策的突破。图为环太军演资料照片。（图／美国海军）

最近，日本在亚太地区的一系列动作「十分抢眼」，在中国周边地区，「跳得最高」。日本这些「不正常」的举动，究竟是什么信号，值得注意。

一、 前言

1937年7月7日，日本借口寻找失踪的日本士兵，发动了震惊中外的卢沟桥事变。史称「七七事变」。8年抗日战争，中国人民付出了重大牺牲。

2024年7月7日，日本与「新的合作伙伴」菲律宾，在马尼拉举行2+2会晤（外相和防长）。第二天，日本防长和菲律宾防长签署了《互惠准入协定》（简称RAA）。RAA的要害在于日菲互相放宽在对方领土的军事活动限制，成为日本获得美国进一步「松绑」的重大象征，是日本迈向公开军国主义，跨出重要的一步。

其后，我们看到，以美国「环太平洋军演」和在华盛顿召开的北约峰会为背景，日本接连在中国周边采取一系列挑衅性举动。7月1日，日本发布2024年《防卫白皮书》，不仅延续去年《防卫白皮书》宣称的，中国是日本「前所未有的最大战略挑战」 这一定位，而且直接表示，日本要通过与「盟国和志同道合的国家进行合作与协调」，「应对中国」。

中国外交部曾指出，由于历史原因，日本的军事安全动向，一直备受国际社会和亚洲国家关注。如今，日本在中国周边，跳得如此之高，不惜制造地区局势紧张，是为了圆日本「成为政治、军事大国」之梦。日本此举，对地区和平，对两岸关系，则有害无益。

二、日本谋求成为与美菲「肩并肩军演」的正式成员

今年以来，日本在南海、台海行动频繁，「抗中」调子升高。日本在亚太安全中「跳得很高」，目的是通过在发挥日本在美国联盟体系中，反对「中国威胁」的「重要作用」，换取成为美菲「肩并肩军演」成员的资格，实现日本对军事安全政策的突破。为进一步扩大日本在亚太地区军事、政治等方面的影响，进行铺垫。

日本的热身动作，从4月11日美日韩三国领导人发表联合声明起步。美国总统拜登、日本首相岸田文雄和菲律宾总统马可仕首次在华盛顿举行三边会谈，以加强地区安全合作为议题，三国领导人会后发表联合声明中，指责中国试图「通过武力单方面改变现状」，并对中方在南海、东海等地区维护国家主权的行动，表示「关切」。

声明还宣称，三国拥有相同的「基本价值观」，对「基于规则的国际秩序」、「自由开放的印太地区」有着共同目标。对美日印澳「四方安全对话」（QUAD）、「美英澳三边安全伙伴关系」（AUKUS）、美日韩安全框架，表示欢迎。声明还干涉中国内政，宣称三国对于台湾问题的基本立场没有改变，呼吁「和平解决两岸问题」。声明还宣布：美国、日本和菲律宾的国防和海上执法力量，计划于2025年在日本附近海域，开展联合演习。

4月22日，2024年菲律宾与美国「肩并肩」联合军演，正式启动。日本是14个观察员国家之一（号称史上之最，军演时段持续到5月10日，参演士兵超过1.67万名。澳大利亚派了150人，法国派了100人参加）。

5月23日，日本首相岸田文雄同美国总统拜登举行会谈，双方再次强调，要强化「日美同盟」以「应对中国」介入南海。岸田文雄称，为加强日本的「防卫力量」，将「不排除任何选项，」包括「反击能力」。

可以预见，日本成为与美菲「肩并肩」军演正式成员，将进一步刺激日本摆脱战后体系束缚，尤其是摆脱和平宪法束缚的「强心剂」。

三、签署RAA，美日菲朝一体化军事同盟迈进

在中美博弈激化的背景下，日本加强在南海滋事。7月4日，菲律宾武装部队总参谋长布劳纳放风说，菲律宾期望与日本签署两国协定，称这一协定「非常重要」。日本驻菲律宾大使远藤和同日称，相关谈判已「近乎完成」。2024年7月7日，我们看到，日本防长和菲律宾防长签署了RAA。

RAA确定了日菲之间相互放宽军事活动的限制。这样，不仅日本将成为美菲「肩并肩」军演的成员，而且美日菲三国有可能形成一体化军事同盟。因为日本和英国、澳大利亚已签署了类似文件，菲律宾与美国、澳大利亚也签署了类似文件。美菲现在是同盟关系，美日也是同盟关系。RAA的签署，使菲日之间形成准同盟关系。

美国在RAA的签署上，对日本「网开一面」，是有考虑的。今年是美国大选年，也是中美博弈进入态势更加严峻的时期。在亚太安全领域，虽然美国一再强调不想与中国发生冲突与对抗，强调美方希望与中方保持沟通和交流的重要性，但美国又不愿放弃在实际行动中，不断对中国安全利益造成侵害所带来的利益。基于这种复杂的背景，美日的如意算盘，演变成由日本担任「抗中先锋」，出手造成南海局势和台海局势的继续紧张。日本在参与美国组建的，全方位对抗中国的联盟中，在美国印太战略的推进中，获取回报。

四、试图与美国等域外势力联手，打压中国

围绕北约峰会与美国「环太平洋军演」，日本密集地在中国周边海域，高调寻事挑衅。7月4日，日方「凉月」号导弹驱逐舰，不顾中方多次警告，进入中方正在进行实弹演习的浙江省领海，日本国内有民众为此「吹风巡航」叫好。事后，日方表示事件为「违规操作」，将对违规操作者，进行惩处。

7月9日，日方对在西太平洋地区行动的中方「山东舰」航母编队，进行试探性挑衅。日方起飞战斗机对山东舰进行监控，派出「曙」号驱逐舰，中方派出052DL型驱逐舰「桂林舰」，直接拦住日舰，迫使其悻悻离开。7月10日，日方「三加丸」号渔船和数艘巡视船，非法闯入中方钓鱼岛领域。被中方采取措施驱离。

7月12日，日本发布2024年版《防卫白皮书》。主要目的，一是借机扩军强武，提高军费预算。声称日本面临二战以来最严峻的安保环境，需要构建「攻防一体」的作战体系，发展日本自卫队高超音速、远端军事打击等方面能力。二是直接挑明，欲与美国等域外势力联手打压中国。三是对北约将触角伸向亚太做出表态，示意日本，愿为「北约亚太化」，「铺路搭桥」。

日本这一连串动作，对时间的选择，显得「别有用心」。日菲签署RAA，时间是7月7日。发表《防卫白皮书》，是7月12日，是以所谓「中国威胁」为主要目标的北约峰会结束的次日。大背景则是，美国纠集盟友，正在举行共计29国参与的「环太军演」（美国牵头、核心项目美日韩参与，演习从6月27日持续至8月1日）。同时，中国山东舰也在演训，目标包括防范美国及其盟军。

五、结语

中国在亚太地区发挥的和平作用，不容日本与美西方进行诋毁。亚太地区绝大多数国家，也不愿接受美日要他们「政治站队」的安排，与中国为敌。

7月11日，中国外交部发言人林剑在记者会上严厉谴责：北约《华盛顿峰会宣言》，是故意渲染亚太地区紧张局势，指责中国对西方构成「系统性挑战」，是偏见和抹黑。中国外长王毅在给下任北约峰会轮值国，荷兰首相的电话中强调，北约不能插手亚太事务，不能干涉中国内政，不得损害中方利益。

日本是中国「搬不走的邻居」。前事不忘，后事之师。日本应早日回归正常。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会 论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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