国战会论坛》南太之行：美国给准星，赖清德「对号入座」（周忠菲）

赖清德出访南太走蔡英文路线。时间回到2017年10月，蔡英文出访南太平洋，定名为「寻亲之旅」，这次赖清德在帛琉的讲话，提到「有一家人」的感觉。图为赖清德在帛琉国会发表演说。（曾薏苹摄）

赖清德「繁荣南岛、智慧永续」的南太三国之旅，对美台关系而言，意味什么，对民进党当局而言，动机又是什么？

遗憾的是，大多数媒体似乎对此「无意深挖」，基本按照往常模式，将关注点放在「过境」美国的方式上。有一种观点，而且是来自蓝营，他们认为，从时间、距离、规模三个方面看，美国的「批准」来得太晚，出访地距离美国本土遥远，出访规模太小。「友邦」马绍尔群岛、吐瓦鲁与帛琉，三国加起来人口仅十万。帛琉为列，国土面积仅249平方公里，「不及台湾高雄一个区」。

这种视角揶揄，赖清德成为有史以来，上台执政后最迟出访的「台湾总统」，「出访」，被美国弄得「灰头土脸，说明拜登政府，实际上是「给了中国大陆面子」。这一说法掩盖了美国的真实用意，也掩盖了了民进党当局的动机。

本文从美国给「准星」，赖清德「对号入座」的角度切入，分析如下：

一、 为什么说美国给「准星」

从美国对台政策角度看，与「出访」相关联的影响因数有：

一，今年是世界大选年。台湾的「大选」排在最前面，美国的大选排在最后，11月5日才「尘埃落定」。背景是美国全球战略重点的调整，与美国政党轮替的周期性规律，出现冲突。这是拜登政府的最大关注点。

二，出于地缘政治压力，美国的一些战略「底牌」，比如「中东牌」，需要进行「隐匿」。同时，俄乌战事继续，中美军事博弈激烈，对华政策上，主张利用中美对话，进行战略「对冲」的主张擡头（拜登退选后苏利文访华，中国海军司令员访问夏威夷美国太平洋司令部等，都可从这个角度观察）。美国对台政策呈现为「晦涩不明」。如美军弹唱两年之久的「海峡地狱烈焰」，出现「弦断有谁听」现象。

三，民主党败选后，拜登政府的对外政策，罕见地更加强硬，举措更加果断。这与民主党对外交资源的充分利用，与拜登对自己「外交遗产」的考虑有关。但更加重要的是，拜登团队显示，为了「美国重新伟大」，美国对外政策需要更加强硬。如最近拜登本人及其团队高调宣称：「除了美国，谁还能领导这个世界」（12月10日，拜登在华盛顿布鲁金斯学会的演讲）。传递出强烈的对外干涉信号。

这种趋势下，成为美国设置「准星」，放民进党当局「出海闹事」的「重要举措」。核心之一就是在亚太地区安全格局中，台湾扮演美国指定的军事挑衅性角色（如赖清德在途中与美国前任和现任议长「视频通话」），美国则加大对台湾推行「民主价值观外交」的「扶持」。既可利用「维护台湾民主、人权」为旗号，掩饰美国对中国内政的干涉，又可造成打击中国影响力的「效果」。挑衅的范围，则从西太平洋向南太平洋延伸（处在美第二岛链上的关岛，三分之一的土地都是美军基地）。

二、赖清德的「对号入座」

赖清德迟迟没有从美国拿到「出访」支票，理由除了前面所提美国的战略处境之外，还有一个因素，就是对台湾当局如何控制的考虑。美国需要敲打赖清德，要其对美「柔顺」，对赖清德竞选期间宣称的，「以事实台独身分入主白宫」，还「记忆犹新」。

赖清德这方面，「安然就位」后，其强硬台独信号不断。6月，在接受美国《时代周刊》采访时，进一步展示「事实台独立场」。岛内甚至出现一种看法，认为赖清德「不会做陈水扁第二，也不会做蔡英文第二」。「赖清德，个性强硬，志可夺人」。他「要走自己的路」，「不怕撞南墙」。因此，美方的「疑赖论」，也始终「挥之不去」。

这次「出访南太」，赖清德释放「对号入座」的信号，非常明晰。

其一，美国安排赖清德在夏威夷「东西方文化中心」发表演讲，标题就很「柔性」，为「共荣的未来：台岛作为印太区域和平与繁荣伙伴」。赖清德宣称他的三个「使命」，第一、维持台岛生存发展；第二，强化台岛防务力量；第三，照顾2300万人民的生活。第二点「强化台湾的防务力量」，着力最多。强调不论是通过「防务自主」，还是通过对外军事采购，都非常重要。这是赖清德对服务美国军事战略需要，加大对美军火采购，扮演地区挑衅角色的「对号入座」（据称，行前已对美签付150亿美元的军火采购支票）。

其二，赖清德演讲强调：台湾最大的挑战，是「中国大陆威胁」。此话最早版本来自2016年，蔡英文被确定为民进党「总统大选候选人」后，前往候选人登记处时公开提出。蔡英文当时宣称：「成为未来台湾领导人的条件」，首先就是「应对来自大陆的威胁」。所以赖清德的讲话，不是「空穴来风」，而是显示，他将向蔡英文的大陆政策靠拢，做「蔡英文式的领导人」，让台湾民众「可以安心」。

其三，赖清德步「蔡英文路线」的后尘，暗藏另一个危险。时间回到2017年10月，蔡英文执政后出访南太平洋「友邦」，定名为「寻亲之旅」。这次赖清德到南太三国，除「探视友邦」之外，其在帛琉的讲话，重要内容之一，是「有一家人」的感觉。须知，帛琉战前是日本在南洋的殖民地。战后，帛琉接受美国援助，并将国防权完全让渡给美国。而战后第一任帛琉总统，就是日本后裔（目前帛琉与台湾签有海事协议）。

三、结语

「南太之行」显示民进党当局在军事、「外交」、两岸方面的政策走向。军事上，扮演地区挑衅角色，换取美国对「事实台独」执政的继续支持。「外交」上，以「拜访邦交国」，展现「台湾民主价值观」为手段，诋毁中国大陆，削弱中国的地区影响力。为美国对中国内政的干涉，准备「随时提供方便」。

两岸方面，强化有浓厚意识形态色彩的「四个坚持」，走蔡英文的两岸路线。发出「有可能挑起族群问题」的政治信号。不排除在台湾前途上「搞事」，进一步冲击两岸关系。

民进党以「大陆威胁」为执政基础。自相矛盾的是，赖清德「南太之行」时，台湾防务部门警告大陆「不得过分反应」。同时又强调，台湾当局在应对大陆问题时，「大体上是有秩序、稳定的」。

这正是美国给「准星」，赖清德「对号入座」的写照。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道、中天新闻网同步刊登）

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