国战会论坛》一个公务员之死 民进党的「劳动地狱」（王昆义、蔡炫）

行政院长卓荣泰为公务员轻生案鞠躬致歉。图／行政院提供

台湾劳动部劳动力发展署惊传公务员遭霸凌轻生引发各界关注，事发后出现多位吹哨者指证恶行，劳动部长何佩珊起初仅对北分署分署长谢宜容做降职处分，引发朝野齐声怒火砲轰，迫使行政院长卓荣泰公开致歉，就连总统赖清德也在舆论抨击下脸书发文致歉；劳动部随即就在20日晚间公布考绩结果，火速将谢宜容记2大过免职处分，如此戏剧化的转变，背后不仅充斥政治考量，也让劳动部自家的「职场霸凌」沦为负面教材。

谢宜容霸凌下属的陈情书不下百封却屹立不摇，皆为控诉这位分署长的脱序行经，例如摔公文、大声咆哮、言语嘲讽再到人身攻击等，且在轻生事件发生后对同仁下达封口令；甚至事发当天救护人员要送往生者离开，高层竟然指示「货梯仅供长官使用」，最后往生者只能以坐姿搭客梯运下楼，难怪遭到民众讽刺为「劳动地狱」。劳动部作为劳动政策的主管机关，面对「自家问题」的危机处理已是荒腔走板，也让监督机制缺失、检举系统的保密不足及纵容文化的体制歪风，揭开民进党改革口号下的「劳动地狱」 。

劳动部监督机制缺失：公务员申诉问责的制度空白

劳动部长期聚焦于私部门的劳动条件监管，却对公部门内的职场环境关注有限，根据《公务员服务法》等保密义务来作约束，鲜少对于自身权利积极捍卫，一旦产生职场霸凌的申诉案件多以内部调解，缺乏透明性与公正性。公务员申诉问责的制度空白，导致监督机制缺失酿成此起憾事。

民进党政府近年积极推动「人权法案」，却未有效处理公务体系与民间企业的劳动问题，即使祭出《性别工作平等法》对性骚扰予以规范，但在广义的职场霸凌，仍然缺乏一套全面标准。劳动部应设立专责单位，以专业法律与心理支援处理类似案件，并且要求定期审查公私部门的劳动环境，将「职场霸凌零容忍」落实到政府与民间。

检举系统的保密不足：受害者的困境

劳动部现行检举机制的保密问题仍让受害者却步，担心身份暴露或遭秋后算帐，这在公务体系中尤为明显，公务人员即便享有职位保障，但因阶级关系的刚性结构，使得检举行为必须伴随极大风险。公务员沦为管理者与受害者的双重角色，肇因检举系统的保密不足。

劳动部必须建立具有保密性与隐密性的检举制度，避免内部调查流于形式，例如引入第三方调查机构，应对检举人提供全面复原机制，包括心理辅导与工作调动等，才能降低受害者的检举风险。若经调查证实目的良善背后的实际恶意，强化加害者的惩处法规与赔偿制度，才能有效杜绝职场霸凌的乱象丛生。

纵容文化成为最后稻草：体制歪风的问责漠视

台湾公部门内部长期存在的纵容文化，使得职场霸凌沦为「默许常态」，根据《劳动基准法》，雇主对于员工的权益负有保障责任，但当加害者是高层领导或核心主管，是否能被究责往往成为问号。这起事件凸显公部门的体制漏洞，也让纵容文化助长了滥权行为。

民进党自八十年代起参与劳工运动已逾30年，如今也是打破纪录三届连任的执政当局，但在这次面对政府机关内的职场霸凌，劳动部长何佩珊的作法全然背离问责机制，初期还以文官制度来做政治卸责，意图轻放涉及霸凌行为的领导阶层，已对民间企业做了不良示范。赖政府必须修订法规并明确规范职场霸凌的惩处标准，并对相关人士进行连带究责，才能避免在制度缺失下助长霸凌文化。

劳动部是否为「职场霸凌」开了绿灯？正是检视民进党政府劳动政策成败的最佳写照，从监督机制的缺失、检举系统的保密不足，到纵容文化的根深蒂固，均显示出台湾在职场权益保障上的严重漏洞。民进党政府若要展现劳改决心，必须拿出具体行动，而非只是被迫将谢宜容免职对社会大众交代，包括提升监督制度化、增强检举保密性与复原机制落实化，才能杜绝纵容文化下的职场霸凌孳生，替职场受害者带来公平正义。

一个公务员之死能否唤醒赖政府改善劳动环境的制度缺陷？如何能以具体行动恢复台湾社会信心，如果这起事件的调查报告「满纸荒唐」，甚至从降职、停职到免职还「峰回路转」，那么无论是劳动部，还是民进党政府，都将难以摆脱纵容「惯老板」与「恶主管」的政治责任。

（作者为王昆义为台湾国际战略学会理事长、教授，蔡炫为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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