海纳百川》评析王沪宁对台工作会议讲话（上）——强调两岸融合发展 不讲硬话（洪奇昌）

2023年对台工作会议9日至10日在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议并讲话。（新华社）

中国大陆2023对台工作会议日前在北京召开，将人民日报对2022与2023对台工作会议的报导篇幅相比较，全国政协主席王沪宁此次会议演说的报导篇幅，比2022年时任政协主席汪洋的报导篇幅少了300字，有重申、有不提、也有新增。以「总体方略」和汪洋2022年的表述为对照，王沪宁的演说重点突出了，二十大后的中共中央的对台政策的可能「风向」：

第一，重申基本方针，习有自己的大棋盘，不容外人下指标。

王沪宁演说开宗明义表示「必须完整、准确、全面贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略」。而所谓的「总体方略」，按照2022年8月〈台湾问题与新时代中国统一事业〉白皮书，以及2022年7月7日时任国台办主任刘结一《人民日报》专文〈奋力推进祖国统一进程〉所描述，至少包含十大基本战略路线：

（1）坚持党中央对对台工作的集中统一领导。（2）坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一。（3）坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题。（4）坚持「和平统一、一国两制」基本方针。（5）坚持一个中国原则和「九二共识」。（6）坚持推动两岸关系和平发展、融合发展。（7）坚持团结台湾同胞、争取台湾民心。（8）坚持粉碎「台独」分裂图谋。（9）坚持反对外部势力干涉。（10）坚持决不承诺放弃使用武力。

一、王沪宁重申强调「两岸关系和平发展、融合发展」、「两岸一家亲」等政策精神。意味着北京对台主旋律仍是落实和平路线。

二、王沪宁选择性地不提「和平统一、一国两制」，改提相对模糊概念的「坚持一个中国原则和九二共识」。选择性地不提2022年「粉碎」、「斗争」、「底线思维」、「遏制台独挑衅」等对立性较强用词，回到传统「反对台独分裂活动」，此一相对传统、但可理解的表述。意味着北京注意到台湾社会与国际情势的变化，更强调控制冲突风险、保留回旋空间。。

三、王沪宁强调了「两个确立」、「四个意识」、「四个自信」、「两个维护」，可能暗示着北京有意调整对台工作具体措施方向与力度，以此对内吹风、说服。

首先也是最重要的是，在两个确立、两个维护的政治前提下，习总书记有自己的大棋盘、大战略，中共各部门与中国大陆各界不必过度诠释政策，过软、过硬都一样，更不要对习总书记的对台与大国战略「下指标」。

再者，在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识之下，中国大陆内部要跟紧党中央的方向做同步调整。

最后，面对不同于中国利益的外部环境，要对自身社会主义道路、理论、制度、文化要有自信，一味「战狼」姿态，无助于「说好中国故事」。

第二，不讲硬话，避免「自我实现预言」(Self-Fulfilling Prophecies)。

王沪宁对载于重要文件，却又容易触动各方敏感神经的用词存而不论，我们可以将之理解为善意。虽然北京仍坚持「反独」主张，「硬的一手」也是存在的现实；但王沪宁的表述方式，很大程度意味着，北京有意降低国际与台湾社会对中矛盾情绪。

北京之所以长期致力于降低或拒止国际介入台海情势或两岸关系，正因为台海议题自1949年以来，一直都是国际政治的一部份、一直都是大国战略的核心议题，甚至是大国竞合的前线，只是不同时期权重不同。

在美中战略关系转变的现实情势下，「竞争、合作、对抗」已是美国对中政策基本框架；北京当然也意识到对抗和摊牌的可能性是存在的，所以长期强调「斗争准备」、「底线思维」。在斗争和底线思维影响下，全球范围的科技产业供应链的重组、对中贸易与投资转移，人力资源往来交流限制，北京要用「内循环」做准备；解放军的军演、建军目标，也是为了因应对美谈判或摊牌的底气。另方面，也作为对台文攻武吓的工具。

但也正因为北京这几年突出的斗争与底线行动，激起了国际社会更大的疑虑和针对性的行动。将观察视角拉到印太区域安全领域，日本、韩国、菲律宾和新加坡等海洋国家，已在美中战略竞争格局中做了选择。（作者为前海基会董事长）

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