海纳百川》2024年对台工作会议之评议（刘性仁）

2024年对台工作会议22日至23日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。（新华社）

每年常于农历春节前召开的「全国对台工作会议」，今年没有例外。2024年对台工作会议日前在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并发表谈话。他表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，坚定不移推进祖国统一大业。

对台工作系指在中国共产党领导下，中华人民共和国各级政府涉及台湾事务的工作，中共中央台湾工作办公室亦是国务院台湾事务办公室是对台工作的主管机关。大陆对台工作会议是大陆对台政策的一个重要对台会议，会议的内容不只会随着环境及时空的变化而有所调整；同时对台政策也具有相当的一致与清晰性。

然而，大陆对台工作也有特殊时期的阶段性工作重点，因此，每一年大陆对台工作会议的内容与重点，都是我们观察与研究大陆对台政策不能忽略的要点，也是外界解释与观察大陆对台发展的一个重要凭据，因此受到外界相当的关注。而对台工作会议也就是北京高层对于每年度对台工作所布达指示的工作层级会议。

由于对台工作会议重在执行，而非决策，与2023年对台工作会议相较，2023年对台工作会议侧重战略部署、具体落实，推估调研工作、加强了解在陆就业就学台人以及扶持在台统一力量等，重点完全落在新时代党解决台湾问题的总体方略」，在此指导下力行坚持一个中国原则和九二共识、坚决反对『台独』分裂活动和外部势力干涉、同时牢牢把握两岸关系主导权和主动权等字句；这些内容迄今2024年仍是具有一致相同性，并没有变化及调整，大陆还是要牢牢把握两岸关系主导权和主动权、并逐步恢复扩大两岸交流，与台湾各阶层人士交朋友；但2024年除了反独，更要促统，单方促统，透过福建的《意见》落实两岸融合发展及两岸微观之事务性事项。

更细的来看，反独促统是两岸间的事；2024年还添加了遏制外部势力干涉，正好又发生大陆两位渔民落海丧命的纠纷，大陆当局借机表示对民进党政府处理此事的不满；2024年的对台工作会议更带有紧张肃杀的气氛，一方面是观察民进党赖萧配520的两岸政策及论述；一方面也看见外力干涉的层面越来越广，影响越来越大，大陆当局当然也会单方反制。

从2023到2024年王沪宁以「锐意进取、克难前行」来形容一年来对台工作进展，并强调过去一年巩固扩大国际社会坚持「一个中国」的格局。大陆对台软硬两手及和战并用会越趋明显。

总之，2024年对台工作会议就是围绕在打击「台独」分裂以及遏制外部势力干涉。这两点都并不容易处理，这也越发显见大陆对台工作的无力感与单方行为，两岸总体情势是不乐观的。没有对话沟通就有误判的可能；没有善意的互信基础就有从最恶意的角度来解决问题；更可怕的是，两岸的鹰派及民粹力量正在蓄势待发，台湾有台独及黑熊部队等偏激武装势力，大陆有强烈武统及军事挂帅等力量；时间一久，两岸冲突叠加，共识几近于零，试问两岸能不危险吗？

大陆在2024年对台会议中所提到的战略主动，更有很大的想像空间，当大陆渐渐失去寄希望于台湾民心时，而改以自己主动掌握实现祖国统一之战略主动，两岸恐怕就要伤脑筋了，因为已经进入深水区，且主权争议及法律冲突已经公然浮上台面。

（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

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