刘性仁／俞正声对台工作会议之解读与观察
▲中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声。（图／记者张语羚摄影，本报资料照）
文／刘性仁
2016年台湾国民党败选使两岸关系陷于不确定及充满挑战之状态，再加上随着中国大陆与美国在各方面竞争的白热化，台湾蔡英文政府又不像马政府试图维持均势状态而完全美倾，在种种因素的交互作用下，大陆对台政策的变化及作法值得观察，对于大陆对于陆客中转议题的操作可以看出，大陆当局对台政策将更为主动与积极性，而俞正声在对台工作会议上的谈话，正好是一个十分重要的观察指标。
中共中央政治局常委俞正声指出，过去一年，以习近平同志为总书记的党中央，准确分析和把握台海形势，主动引领两岸关系发展，两岸领导人实现66年来的首次会面，翻开了两岸关系历史性一页，具有重要的历史意义和广泛深远的国际影响。各地各部门认真贯彻落实中央对台工作方针和决策部署，迎难而上，积极作为，推动对台工作取得新进展。中央给予充分肯定。 从这段谈话中可以看出除了对于马习会的肯定之外，中共各地各部门并未随着台湾政治情势变化而消褪热情，反而对台政策将更扩大参与，避免产生单一化、片面化及垄断化。
这一篇立场坚定且充分表明大陆立场的谈话，并没有提到两岸未来要如何协商？显然大陆当局充分清楚倘若蔡英文一直不肯接受九二共识及反台独，两岸是没有任何协商的基础；就在大陆和民进党没有政治互信及没有共同政治基础的情况下，政治协商确实很难开展。但俞正声又保留两岸对话的空间，特别是与民间之间，故可看出大陆软硬兼施的弹性立场。
俞正声的谈话中更明确地表明大陆当局的立场，虽然台湾蔡英文接受的机率微乎其微，包括九二共识的坚持及反对台独的政治基础上，民进党都没有一丝一毫调整的迹象；坚持一个中国原则，坚决反对和遏制任何形式的台独分裂活动，坚决维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定这些蔡英文政府至多做到回避却不可接受，在各种擦边球的情况下拓展两国论的现实情况，大陆当局能采取何种作法来因应也仍有待观察。
但以大陆目前的态度及立场来看，硬碰硬恐怕是必然的结果，蔡英文企图利用马政府看守岁月中来展现民进党立院及政府的善意，来挡住民进党内部阻力的阳谋能不能达成，就看大陆当局的认知及态度。
值得观察的是，俞正声在谈话中指示扎实做好各项工作。加强与台湾所有认同两岸同属一个中国的政党和团体接触交流，问题在于老朋友的凋零及失去重要性的情况下，如何接触，这当然涉及到国民党亲民党及其他团体的大陆政策及路线，更重要的是那种熟悉感及互信基础，这并非一朝一夕所养成的；当认同两岸同属一个中国在台湾势力越来越微弱之际，大陆方面能够展现出什么样的作法也是未来值得观察的重点。
此外，对于俞正声所提之促进两岸经济融合发展，推动两岸产业、金融及中小企业、农渔业合作，增进两岸同胞福祉。支持福建加快经济社会发展和自贸区建设，支持平潭、昆山等扩大对台开放。加强台商权益保护，协助台资企业转型升级。扩大深化两岸文化、教育、旅游、宗教和民间信仰等各领域的交流合作。积极为台湾青年来大陆交流、就学和创业就业创造条件等。这一切事务性交流虽不致于两岸政治关系无法突破的情况下而全面停摆，但显然会受到很大的限制。另外从俞正声的谈话中发现，大陆当局已经洞悉，许多人想要在两岸交流的过程中牟取不法与不正的利益，因此他将反腐工作纳入对台政策当中，对于有些企图在两岸关系中双面讨好的投机力量，大陆当局究竟会采取何种作为亦是未来可以观察的重点。
总之，从俞正声对台工作会议中可以看出大陆当局已经全方位开始找出两岸间的问题，随着实力及筹码能力的提升，大陆对台政策未来将更为主动及强势，倘若没有良好的沟通模式未来两岸关系出问题也是可以预见的；特别是在新的立法院政治生态产生后，当泛绿在立法院掌握绝对主导权，就可以通过各种各样有利于巩固其执政地位的政策法令，但却不利于两岸关系和平发展的法令，届时两岸冲突势所难免，这恐怕也非单靠两岸任何一方所能阻止的不利方向。
至于大陆今后的对台工作。不只自信地肯定对于过去两岸关系发展的立场及方向是没有重大问题，更重要的是，日后大陆对台政策将更趋于现实及灵活，这一点可以值得日后观察，在自信与实力的交互作用下，这也是选后两岸关系的新思考。
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●作者刘性仁，北市，博士，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor88@ettoday.net