我见我思：吕志翔》台湾军改美国忧心

国防部长严德发表示，若总统下动员令，第一时间作战主力有45万人，图为后备军人整装准备演训。（本报资料照片）

台海上空战云密布，台湾后备动员系统改革最近成为热门议题，也引发很多争论，这只是冰山的一角。摊开近年来美国官方、智库及学界提出的许多分析及建议，国军从军力结构到基本训练问题一箩筐，再加上文人政客好大喜功及选票第一的心态阻碍了国军正常发展。美国学者忧虑，国军全面改造需要10年才能竟全功，但以中共军力快速现代化，恐怕台湾已是「太少、太慢」。

曾长期居住台湾、密切观察台湾军事议题的美国记者与作家葛天乐（Tanner Greer），2018年9月在《外交政策》发表〈与中国一战，台湾有胜算〉专文，2019年9月在《外交季刊》发表〈台湾国防战略不符军事常理，但合乎政治意识〉，从原本的乐观、肯定转变为保留，而今年9月的〈我为台湾感到恐惧〉一文开始怀疑台湾防御的能力与决心。

在美国新闻网站Politico的「中国观察家」访谈中，2位负责东亚事务的「国家情报总监办公室」退休官员也指出，台湾对防卫自己尚未做好准备，台湾领袖应就缺乏防御能力及深度，坦然、务实地与民众沟通、说明。

塔夫茨大学助理教授、美国企业研究所（AEI）访问学者贝克莱，在《外交政策》专文〈中共步步逼近台湾〉一文中更是明白指出，台湾军队问题存在已久，但政治限制阻碍了重大改革。炫耀的潜舰及F-16战机令人振奋，步兵及后勤枯燥乏味，台湾过度投资战舰及战机，却吝于投资军人的完善训练与充分装备。台湾的领袖偏好军事作秀，期盼一旦战争爆发美军驰援，化险为夷。

葛天乐指出，探讨台湾国防问题的多数焦点是放在军队缩编，但更严重的是中华民国陆军整体训练都有问题，现役人员也不例外。他曾询问义务役退役人员，「军队有没有教导遭遇埋伏时如何因应？」、「邻兵手臂遭到枪击要如何处置？」答案一律都是否定的。

台湾现役人员数量与训练已经不足，兵力结构又转型以志愿役为主、义务役期限缩短到4个月，情况只会更趋严重。根本解决之道在恢复征兵及延长服役期限，同时进行全面改革。决策者忽视国安需求，否定任何会招致年轻选民反弹的决策，现在将目标锁定预定2年后才实施的每年14天的后备军人训练，可以预见是成效有限，缓不济急。

美方对台湾后备军人制度「虚有其表」的批判，促成台湾加紧后备动员制度改革，事实上，美方专家更忧虑台海军力均势快速倾向中共及台湾自我防卫的决心。葛天乐强调的是，假如台湾不能严肃面对自己的安全，他无法鼓吹美国军人为防卫台湾牺牲。这是台湾不能忽略的严酷事实。　　　　（作者为资深媒体人）