我国与甘国断交是个案,不可归责相关人员
甘比亚总统贾梅日前片面宣布与我国断交,我政府派特使前往斡旋不得要领,经我方了解,也并未出自于大陆因素,而是甘国贾梅自身的判断与考量,最后甘国很可能得到两面空,得不偿失。
我国基于捍卫国家尊严与活路外交,即日起终止与甘比亚外交关系,撤离大使馆、技术团,并且停止双边合作计划,此事我们必须认知到与我邦交之二十二国的情况及本质,但我国与甘国断交,此乃个案,有人归咎于「活路外交」的失败与失算,甚至说是「外交休兵」的崩盘,如此看法或许将太多的过错及责任怪罪于自己身上,毕竟中华民国目前所处的情况,国人都再清楚也不过,今日的大陆当局也犯不着为了现在这二十二个国家,摧毁两岸关系和平发展的良好氛围。
马英九日前在中山会报中指示,各使馆要加强并检讨目前各国与中华民国的关系与状况。固然我国需要重新通盘检讨,但中华民国的有效作用实在有限,就算我方企图挽回甘比亚,恐怕也难改变大局,问题的本身出在甘比亚身上,中华民国已经仁至义尽,没有什么好说的。
甘比亚总统贾梅纯粹就是一个特殊、个人的情况,是一种求利不成所引发的反应,就算甘国今日不与我国断交,面对中国大陆发展新型大国关系,非洲国家等亦十分急切欲希望与中国大陆维持某种关系,甘比亚也很容易判断出未来与北京建交将会是划算的买卖,因此对于台湾来说实在是非战之罪,实无须过度苛责我驻外人员,更绝非是两岸外交休兵及活路外交之过。怪只怪台湾的筹码实在太少,这些邦交国为了利益做出任何的决定,一点都不令人感到意外。
大陆当局是否需要思考?尽管大陆当局无意与台湾进行外交抢国大作战,但中华民国在国际活动空间势将越来越小,这绝对无助于两岸关系的改善与增强彼此的好感度,因此是否能够思考,给予中华民国在外交上一定数字及空间的存在?只要无损于「一个中国」原则及大陆当局的底线,大陆当局应当做出一些让人跌破眼镜的举动,以让利的方式给予台湾一些空间。
「外交休兵」已成两岸之间的默契,它绝非是单一方就能够决定及促成的;它必须要双方都有「不互挖对方墙脚」的认知,双方也不再进行金援及军备竞赛,两岸不自相残杀,不上演中国人打中国人的历史悲剧;而台湾方面也应在「目的要正当、过程要合法、执行要有效」原则下,有为有守,对外援助的经费绝不虚掷、不浪费,减少友邦不肖政客中饱私囊情形,让「凯子外交」走入历史的山洞,这对两岸都是好事一桩。
当大陆当局外交部发言人秦刚回应表示,「我们愿同台湾方面,共同维护和推进两岸关系和平发展的良好局面。」,大陆当局已表明态度;而马政府绝不能对此断交事件掉以轻心,应该尽早研议因应之道,但却也不能因突发的个别事件而调整及改变「外交休兵」政策,因为我国驻外人员的运作空间实在有限,归责于他们或马政府也实未尽公允。
职是之故,两岸必须建立外交休兵的默契,期盼大陆当局能够体谅台湾处在相当不利局面下,让中华民国保持帐面数字及适当的国际活动空间;而马政府更应提升台湾的硬实力及软实力,以得到更多的同情及帮助,虽然在国际现实主义制约下,再加上大陆国际影响力提高,台湾能够使上的力道很有限,但终究都必须认清事实、提前准备。
●作者刘性仁,北市,博,中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音,来稿请寄editor@ettoday.net