好想赢南韩！表现很落漆 一文读懂台湾与双语国家的距离

(摄影/萧芃凯，今周刊提供)

走进桃园平镇区义兴国小的教室，老师在台上一步步讲解劳作制作流程，台下一位外籍老师正忙碌地在学生的座位间穿梭，查看这些小三学童有无正确理解台上老师的中文解说，并以简单英语给出指引。

场景，切换到台南安平的一所国小。「Which one is ocean, Jay ?」、「What do you see in this picture ?」踏入西门实验小学，漫步在由片片红砖外墙砌成的低矮建筑群间，阵阵孩童上课的提问与嬉闹声传进记者耳里。

西门实验小学与义兴国小一样，推行双语教学有4、5年。「许多人看到我们的教学现场，第一个问题都是：这是不是补习班教的？」西门实验小学校长吕翠铃笑着表示。

深耕双语接轨国际

台湾依赖外贸 英语力将左右经济发展

问及是什么样的「信念」，得以凝聚西门实验小学全体老师在推动双语教育上的共识，吕翠铃的回答简单却扼要：「我们是为了学生的未来而教。」

「这对台湾未来至关重要，如果台湾要与新加坡、香港等区域金融中心竞争，它必须同时在企业与教育系统层面进行。」说话的是台湾美国商会执行长魏立安。仿佛有默契一般，一位是外商代表，一位是国小校长，两人不约而同地，谈到了台湾的「未来」。

在两人眼中，这座岛屿的未来，无论在总体经济层面或个人生涯发展层面，能否保持高度的竞争力、能否有足够的韧性与弹性，都与是否精熟一个关键能力密不可分，这个能力叫做「英语力」。

根据多益（TOEIC）台湾区总代理忠欣今年3月针对台湾中大型企业的「求职者外语职能管理调查」显示，有近六成企业表示，与过去三年相比较，公司重视英文程度有所增加。

摊开台湾近五年的多益考生分数，对比周边中、日、韩邻国的起起伏伏，台湾从2016年平均534分，一路稳定向上，到2017年的544分、2018年的554分，成长到2020年的564分。

与亚洲邻国相较，2020年台湾多益平均分数为564分，顶多算是中等水平，不仅落后香港的589分、马来西亚的634分，更大幅落后韩国的683分。

归咎长年「投入」不足

高三生听读优于写说 教学成效遭质疑

台湾员工英语能力的「产出」不佳，若要细究原因，部分或可归咎于长年「投入」的不足。

根据师范大学英语系于去年发布一篇比较东北亚四国（台、中、日、韩）英语教育政策的论文，台湾在国中、国小的英语教学单字量，乃至国中的英语授课时数，都位居四国之末。

2018年底，行政院颁布了「2030年双语国家政策发展蓝图」，以「厚植国人英语力」与「提升国家竞争力」为两大政策目标，期许在2030年将台湾打造成为双语国家。

然而，就在双语政策相关细则陆续颁布、各级学校纷纷响应之际，种种挑战与质疑也随之而至。

曾在新加坡任教、过去1年半在全台各地协助国中小发展双语教育的台湾师范大学教育系教授林子斌，接受本刊专访时，直言双语国家政策仍有诸多待克服的问题，例如「教学现场到底应该长什么样子？站在一个家长的立场，小孩会从双语教育中具体得到什么？政府仍然讲得不够清楚。」他表示。

此外，林子斌坦言，目前双语教育最大的挑战仍是「师资」。他以台北市为例，理论上，台北市享有比其他县市更多的双语教学人才，「但过去2个学年度，台北市聘请双语教师都没有聘足。」他认为，个中关键可能出在政府目前对双语教师的英语门槛要求过于严苛。

面对外界对双语政策的种种忧虑，国发会主委龚明鑫接受《今周刊》专访时坦言，语言教育的推动需要时间，「2030年，只是双语国家的另一个起点，而非终点。」但无论如何，随着台湾与国际连结的持续深化，如何有效提升英语力，已然成为下一世代，乃至全体国人的必修课题。

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