侯友宜4000字建议防疫中心「一级开设」　苏贞昌当场裁示升级

▲ 侯友宜赴行政院会建议防疫指挥中心一级开设。（图／新北市府提供）

记者罗婉庭／新北报导

新北市长侯友宜27日出席行政院会，针对新冠肺炎（COVID-19）疫情，强力建议中央应将防疫层级提高为一级，面对地方对防疫工作看法不一，应由行政院指挥官直接下令，要求地方政府配合，才能有效、迅速做好防疫工作。

行政院长苏贞昌在回应时也当场宣布中央流行疫情指挥中心，从二级提升为一级开设，由卫福部长陈时中担任指挥官。

侯友宜表示，自第19例病例确诊以来，政府面临无症状感染者新型态的防疫挑展，新北市即以「准社区感染」的整备来因应，同时也建议卫福部，社区感染演练要超前部署，新北市一定与中央并肩作战，并愿意身先士卒做「社区感染防疫实兵演练」，提供全国各县市观摩，届时邀请院长、部长莅临指导。

侯友宜说，武汉肺炎疫情险峻，国外受影响国家已经有46国，在台湾虽然极尽全国之力守住第一关，但是仍不能放松，从现阶段发生的案例来看，已经发生零星社区感染的情形。苏院长表示，就如侯市长所建议「一定要超前部署，做好社区感染演练，我们必须料敌从宽、御敌从严，需要中央与地方政府紧密配合。」

他表示，防疫政策需要地方执行，以居家检疫为例，侯市长说强调，中央做不到的，我们愿意来做，新北市光是孩子开学，我们就做了两次的校园防疫演练，市府团队都全力投入」，并制作防疫演练手册发送各校确实执行。

会议中，苏贞昌说「从疫情以来，我看侯市长不但身先士卒，而且能够真正督管所有事务，刚才说已经开16、17次会议，还都是大型会议」；不断的到各地督管防疫事务，并在防疫政策第一时间跳出来支持中央，包括隔离措施、隔离地点等，甚至陪同陈部长给所有隔离民众加油打气。

侯友宜说，针对农历春节以来，口罩供应短缺问题，谢谢院长当时对于防疫及口罩使用时机的宣导，勤洗手、密闭空间建议戴上口罩，身为地方指挥官，他从第一时间就配合遵照中央指示办理，贯彻到底，没有改变过。很庆幸的，最近确诊的最小病例，因为新北市一直要求密闭空间要戴上口罩，所以在确诊之前该案例到补习班都有戴口罩，让我们安心不少。

侯友宜也建议中央，在疫情严峻时期对于大型活动的举办与否，应建立一致标准给地方政府遵循，否则地方政府很难判断、决定。他表示，像大甲镇澜宫妈祖遶境，因人潮拥挤且共食共宿，有高度感染风险，就应暂停举办；而像万金石马拉松这类的国际级赛事，是台湾唯一的金标签赛事，就需要完整的评估，技术上能否做到妥善的防疫工作，昨天晚上决定停办。

苏贞昌说，对于各界比较疑虑的事情，侯友宜也都在第一时间做得非常正确，配合中央相关政策、作为及说法。这段时间，侯所做真如他所说做到「中央地方一条心，大家同步齐力」，例如侯友宜说，趴趴走个案不但要集中隔离还要付费等等，觉得从地方来配合中央的政策，同时在以地方负责机关的这个角度来做，不但强而有力，而且也可以让民众看到大家同心协力，他给予肯定。

▲侯友宜列席行政院院会。（图／记者屠惠刚摄）

侯友宜院会发言全文逐字：

新北市在这一次疫情上跟中央并肩作战，武汉肺炎是我们共同的敌人，只有上下齐心，才能够打赢这一场战役。从过年前到现在，这段时间，我们有任何状况都一定跟卫福部反映，也谢谢卫福部长陈时中稳定给予指示，让卫生局运作顺畅。

我特别藉这个机会向苏贞昌建议，因为中央疫情指挥中心公布了第19例确诊以后，陆陆续续又公布了第24、第31例，这里面整个公布的确诊，其中有几例是无症状的确诊，甚至24例我们现在还查不到源头，让我们面临了新型的一个挑战，我相信陈部长了若指掌。

新北市府每天都一定召开晨会，对疫情状况也非常清楚；那这当中从过年前，从口罩上短缺的问题，大家都全力以赴，也谢谢院长做了宣导，那时候院长做那个宣导我觉得很好，戴口罩、勤洗手，尤其里面又附带了有一条是，在人潮拥挤、密闭空间建请戴起口罩，但是并没有强迫。

市长身为地方指挥官，遵从中央的指示来办理，从第一时间就这样要求，所以这个要求到现在我没有改变过；当然这当中，中央也一度在宣导短片里有拍，健康者不需要戴口罩，这个我都尊重中央的看法，但是中央那一道命令，我从以前到现在就贯彻到底，我没有改变过。

那这当中我们很庆幸在无症状确诊里面，尤其第31个确诊案例出来，是一个家族群聚的确诊，这个孩子曾经到补习班，这个不是我说的，是中央疫情指挥中心说了这一段，那我也很清楚的庆幸这孩子在补习班，因为我再三去督导补习班，补习班大部分接受我的要求，戴起口罩，所以那孩子在补习班有戴起口罩。这个戴起口罩是不是完全保护？我不敢讲，但起码减轻我们的担忧。

所以，当疫调出来的时候，该居家隔离的、自主健康管理的，新北市都是全力的配合来办理。这个部分因为我们把口罩戴起来了，也减少了万一没有戴口罩所产生的一些影响。

我们也很清楚，在元月11号，在疫情还没有大爆发之前，很多台商就回来投票，过年前在还没有境外堵住之前，就有很多台商回来，这种无症状的确诊，到底在我们台湾还有多少，其实我们没有办法掌握到。

尤其第24例的确诊个案，到29天在医院里面才筛检出来，包括我们第27例的确诊也是一样在医院才筛检出来。所以在整个一个时间才能筛检出来或是无症状确诊，在家庭的群聚现象里面不断的演变、不断的发生，这个部份我们叫做是「弹性的应变作为处理」，因为民众真的满恐慌的，尤其在地方，我相信院长非常地用心，也能够掌握状况，也必然能够了解民众恐慌的心情

再加上日、韩两国确诊的个案，以及全世界确诊的个案一直往上攀升，在这样一个恐慌底下，如何安定民心，做好更到位，我要在这里给院长特别报告。因为像这一段时间下来都是要地方去执行的，比如说居家检疫这一项，新北市曾经最高5000个，一天5000个谁来做？一定是地方做，怎么样居家检疫关怀他？

我跟部长也报告，部长很重视，不然我们来做一个居家检疫关怀的示范动作，我说这个赞，我们来做。我也说了中央做不来的，我来负责做，没关系，这些都没有关系，因为大家要同心同力。但是一个居家检疫，也不是一个陈部长他能够完全做起来的，像我地方要动的民政体系、警政体系，还有志工体系，都要全部动起来。像开学我跟院长作一个报告，就一个开学，光演练我都最少演练两次，第一次我觉得是不及格。

演练是谁负责？演练不是卫生局，那不是他们的专业，是消防局，消防局演练专家嘛；所以消防局作演练指导班，卫生局作专业提供，但是参加的还有警察局、卫生局，几乎所有各局处要全部动起来。警察局做什么？那一天开学交通的管制；消防局做什么？脚本演练；环保局做什么？怎么样叫他们消毒清洁；

卫生局怎么样落实这个卫教怎么作好。所以一个开学，其实各局处都要总动员，不是一个单位，所以自外面的交通、包括志工怎么站、家长怎么配合，包括我们所有的校长、老师几点要到场、要怎么处理，我们都要全力的往上配合。所以我谢谢潘文忠部长，那天也去板中去看、去巡视，我相信潘部长对我们的做法应该很肯定，包括我们中午吃饭要怎么打餐，这都要有很标准的一个动作，所以我拍了很多的录影带，也作了很多的落实，那这个都是要跨局处的。

甚至很多大型活动的决定，是不是一视同仁的标准？这有时候很难做，像镇澜宫大甲妈祖，这种的我就反对，我感觉那个人挤人又要共食又要共宿，这个东西真正会有很高度的、高风险的感染，这我就真的反对。但是，像昨天我们万金石马拉松到底要不要办？我要想，这个都是一个国际级的竞赛，国际级的竞赛我就说一句话，要评估，为什么要评估？国际级的竞赛不像国内型的竞赛，这涉及到国际田径总会请示跟说明，所以这个东西我就说要评估技术上能不能办，后来评估到晚上，绝对不能办，我就把它取消掉。

因为技术上没有办法完备，然后我要请示国际田径总会，因为我们好不容易也是在这万金石马拉松，也是在院长做县长的时候开始创立的，到我现在办了第10几届，不曾停过，我们要给人家停这个东西，我们当时还要跟人家请示，人家是国际性的，除非我们已经拿到金标签，全台湾唯一得到金标签，要停我们要很慎重。

所以后来我们考虑技术上不可行，为了健康我们把它停起来，包括宫庙，我虽然反对说镇澜宫这么大型的，可是有一些中小型的，人没有那么挤，我们是不是可以给他办？这都是地方可以做的，但是有些事情是要跟中央有共同的沟通跟协调的看法。

所以很多的事情我就要拜托，在这里给所有各部会首长拜托，我一定很多事情会联系，尤其我最近因为无症状确诊案例出现，我就视同社区感染，要拚在前头；我也知道院长，我跟你做事情这么多年，你也知道我的个性，你说半年做不好治安就要下台，我跟你做的建议，你找我去说了两小时，我说的建议你每项都有听进去，你听别人的话听的进去，你说你就来做；

我相信陈时中部长跟你说的，你都有听进去，所以你交代大家都这样做，我相信你做事的态度就是这样；所以治安从95年到现在都大幅下降，也是要谢谢院长，院长做了非常明确的裁示，治安会报发部会平台会议，把事情做好。

所以每次都要求的很严谨，我们才能做的好，今天同样的很多事情，包括我要求我的急救责任医院，都要视同社区感染做准备；视同社区感染很多的病床要清空、分隔筛检要做好、防疫事前的宣导、事中要怎么处理、事后社区要怎么复原，这一定有一个步骤。

所以那天我打电话跟部长说，我来演练没关系，因为新北市的灾害防救演练，连续八年都是全国第一名，大家都来观摩，我说我们先来做前面，部长跟我说居家关怀检疫是不是做一下，我说好我们做给你看，我们就先做。我也跟部长说现在社区感染还没发生，是不是要先做准备，因为太多无症状的确诊，你不知道在哪里，所以我跟部长说，我们有一些感染科专家也是疫情指挥中心的人，我们大家来协同，我来做没关系，到时部长再来给我们指导。

这个状况我也是要跟院长说，如果你有空，演练也可以来给我们指导，地方的演练，如果在视同社区感染的期间可以做得好，可以让大家来观摩，这也是我们防疫作战部署在前面的一件好事情。所以我这里很诚恳的邀请部长、邀请院长都来参观，如果我时间排好，会请示院长的时间，如果院长同意。

最重要我今天要藉这个机会跟院长报告跟请示，因为我知道院长跟副院长常常开会、关心这件事，包括总统去莺歌看口罩工厂，我都很感动。但是我有一个想法，因为这是跨部会的事情，陈时中部长虽然是疫情指挥中心的指挥官，他也做的很实、很到位，这我必须要说。但涉及到跨部会的时候，我们要想到一件事，此刻疫情严峻的时期，我们算是防堵的很好，堵不了就减灾，那我们堵到什么程度？

如我刚刚所说，到底多少人在这状况下，我们还不知道，宁可多堵，韩国的要回来，疫情堵不好我们来减灾，像我现在看到的，我们就赶快做减灾，这两个步骤中间需要跨部会协调，不是单一个部长。 今天潘部长去看板桥高中，也不是潘部长一个教育部的事，而是每个人的事，我相信院长你也了解，这也是你的责任，我说的都很实在。今天新北若有状况，也是我的责任，我可以推给谁吗？我也不能往外推。

但是中央跟地方要有一个共同认识这是全台湾的事，我们要共同去面对这件事，我今天很诚心的建议跟请托，面对地方上若有大家看法不一致的，是要把层级提高，由院层级的指挥官来做决定，或是协调各部会做一个同样的方向，要求下去一致性。

尤其院长你做事很有魄力，你的要求众人都会执行而且速度很快，否则我也不愿意用个案去向谁说好或不好，这不是互相批评的时机，但有时候各部会各自作业，有延迟或空窗，谁能负责？此刻兵贵神速，一刻都不能马虎，院长我向您建议，层级我已经有建议时中部长说过了，建议提高到一级层级，我今日所谓提高到一级层级的建议重点是兵贵神速，各部会协调速度才会快；

地方有院级指挥官，看要如何执行赶快做到好，我的用意不过如此。不是谁来做一定最好，但是一个强有力的执行者可以将跨部会整合好，做陈时中指挥官的后盾，这就是台湾的福气。今天是我已经开了16、17次会议，开到已经忘记第几次了，总之我一早就开会，晨会不算，大型的会议开了16、17次，如同院长说的，重点是我们的效率在哪里。

院长抱歉，我从过年后到现在因为太忙碌都没来，今天来就是表达感谢还有建议，从头到尾面对疫情我都是感谢和建议，这期间我会随着中央调整步伐、全力以赴。谢谢院长让我说这么多，我目前已经视同社区感染在备战、全力以赴，像我昨天又成立600个防疫志工，还有17家急救责任医院我都会做好，我非常担心院内感染，我想每个院长也都很忧虑、很紧张，有些配备不及的我都会跟陈部长报备。