華府台海政策改變？BBC：美國40年來首用納稅錢助台武裝

汉光演习7月26日在桃园国际机场进行。图／美联社

美国总统拜登近期批准提供台湾8000万美元（约新台币26亿元）军事融资，强化台湾防卫能力。英国广播公司（BBC）指出，这笔钱重要性在于它不是贷款，而是取自美国人民税金，是美国40多年来首度自掏腰包，向一个未获正式承认的地区运送武器。

这笔款项系根据一项名为外国军事融资（foreign military finance）的计划。在一般观察人士眼中，这似乎并非巨款，尚且不足采购一架现代战机，更何况且台湾向美国采购军备的金额已超过140亿美元。

不过智库远景基金会执行长赖怡忠向BBC说，军售案动辄耗时长达10年，「但透过外国军事融资，美国直接从库存运送武器，以及用的是美国自己的钱，所以我们无需经历所有的批准过程」。

BBC指出，这一点相当重要。虽说台湾似乎在美国国会有较多跨党派的支持，但近期美国会议员对于援助乌克兰的经费意见呈现分歧，拜登提议的乌克兰金援正遇上阻力。

俄罗斯去年2月全面入侵乌克兰后，美国已利用这项外国军事融资计划，提供基辅约40亿美元的军援。该计划也已用于提供阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等国数十亿美元援助，但此前援助的都是联合国承认的国家或组织。

美国1979年和北京建交以来，持续根据「台湾关系法」对台军售，盼让台湾自我防卫又不致打坏和北京的关系。但近10年来，台海军事平衡明显倾向中国，美国这套战略模糊（strategic ambiguity）的旧模式已不适用。BBC指出，华府虽坚称其政策未有改变，但在关键方面已经不同。

美国国务院迅速否认提供台湾外国军事融资，即暗示承认台湾，但BBC报导，美国显然正重新定义与台湾的关系，尤其华府正积极推动台湾重整军备。

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