黃正忠／被忽略的人權

劳动力发展署北分署一位吴姓公务员轻生致死，导致一连串该分署谢宜容署长涉嫌霸凌致死的指控，也引爆全国反霸凌风潮及更多政府内长官霸凌同仁的举报。然而密切关注所有媒体对此事件的追踪报导，几乎没有讨论到霸凌与人权的连结。如何解读、分析与解构此事件背后的意义，恐比政治化口水与凑热闹但事不关己冷眼旁观来得重要。这件事不仅关己、关公部门与私部门，更攸关环境、社会与治理（ＥＳＧ）中最弱的社会议题。

国际劳工组织（ＩＬＯ） 二○一九年修订通过之第一九○号《暴力及骚扰公约》，明文定义「职场中之暴力及骚扰」（包含霸凌）为让人无法接受的行为或做法，可能造成身心灵或经济上的伤害，所以职场暴力会构成侵犯／践踏人权，易言之，无暴力的职场环境为基本人权。

欧盟针对融资与投资的永续金融分类标准（EU Taxonomy），除了针对六项环境保护目的外，规定若要符合永续金融定义还需要符合最低的社会面保障措施，包含国际公认的人权规范，且需要有人权尽职调查机制。这就是欧盟最低的人权守卫措施，任何金融机构的融资与投资要宣称永续，就必须谨守最根本的人权保障。

时间回到一一一年五月五日，前行政院长苏贞昌在行政院会听取法务部「台湾首部国家人权行动计划」报告后表示，政府秉持人权立国的精神，提出台湾首部国家人权行动计划，囊括八大人权议题、一五四项行动方案，代表政府不仅愿意承诺并自主履行国际人权公约的义务，更积极回应国际社会与民意反映的人权问题，让台湾的人权标准不断向上提升。时间再回到当下十二月七日「二○二四年世界人权日」典礼中，赖清德总统指出台湾人权立国永远不会改变。

民主与自由是人权，现代奴隶与血汗职场是人权，歧视、霸凌及人口贩运也是人权，尔近在职场人力资源领域逐渐受到重视的多元化、平等、共融（ＤＥＩ）议题，都是基本人权，与时俱进更是人权领域转型精进不能忽略的。供应链的劳动人权一直以来都是世界人权议题的核心，可是全球永续供应链管理的实际落地却一直不如人意。联合国永续发展目标（ＳＤＧｓ）自二○一五年公布以来，距二○三○年的量化目标目前只有百分之十六可能达标，社会面二极化却更严重，当台湾公部门已有可能是长官霸凌下属致死的争议、民间社会有只因想求职却发生台版柬埔寨集体囚禁的事件，均反应出当代人权问题必须得到更多重视与保障。

人权不是口号，不是对民主法治未开时旧时代的缅怀，更不是挂在嘴上的社会正义。它必须是当下的行为准则，有所规范不可逾越的明确界限，可以被实践、保护的根本权益。人权立国的个人、企业、社会与国家应当对人权议题的敏感性愈高，而不是明明已经发生却完全被忽略讨论、检视与反省。

（作者为安侯永续发展股份有限公司董事总经理）