IMF警告AI的社會衝擊 呼籲提高資本利得稅、對AI伺服器課碳稅

国际货币基金（IMF）对AI冲击大规模劳工与加剧不公平表达「重大忧虑」，呼吁各国政府采取更多作为保护经济，包括改善失业救济金制度与推动税改。路透

国际货币基金（IMF）17日对人工智慧（AI）冲击大规模劳工与加剧不公平的可能性，表达「重大忧虑」，呼吁各国政府采取更多作为保护经济，包括改善失业救济金制度与推动税改，例如对超额获利课税，及开征绿能税，以补偿AI相关的碳排放。

IMF警告，相较于先前的破坏性科技冲击较低技能的劳工，AI可能导致较高技能的工作流失，生成式AI正「高速」进步，传布的速度也「快得多」，可能进一步引发蓝领工作的自动化浪潮。IMF说，虽然AI拥有提振生产力成长、加强提供公共服务的庞大潜力，却也「引发大规模劳工受扰与不公平加剧的重大忧虑」。

IMF指出，在「日益集中且赢者全拿的市场」中，生成式AI可能进一步提高主宰企业的市场权力与经济租金（economic rents）。

IMF表示，各国政府应该考虑众多政策，减缓对就业的影响，虽不建议对AI开征特别税，但提议提高资本利得税、获利税、股利税以及企业所得税，以帮助缓和财富不公平加剧。ＩＭＦ说，这些调整也能纳入超额获利税，同时课征的碳税也要考量到经营AI伺服器的环境影响，「基于AI伺服器消耗的大量能源，对相关碳排放课税是反映这类科技外部环境成本的良好之道」。

报告指出，「提高资本利得课税效益，有赖恢复课征企业所得税，（我们也）呼吁透过各国透过自动交流资讯加强执行，设计出良好的超额获利税、更高的个人资本利得税，并加强对资本利得课税」。

IMF也说，各国的教育与训练政策必须适应新现实，以帮助劳工准备好因应未来快速变迁的就业市场，更着重「活到老学到老」，在帮助劳工过渡到新任务与领域的过程中，依各领域而异的训练、实习及职训可能扮演更吃重的角色。

报告共同作者、IMF财政事务部门副主管达芭菈－诺莉丝（Era Dabla-Norris）指出，希望人们能更广泛受惠于AI的潜力，确保能有为人们创造的机会，但「过渡期可能使劳工面临失业率更高更久前景」的痛苦，因为「较年长劳工可能不具备AI时代所需的技能，要取得这些新技能所花的时间也可能比过去更长」。

IMF今年1月估算，AI可能影响全球近40%的工作，取代部分工作，强化其他工作。高盛去年的报告也推估，AI可能取代相当于3亿个全职工作，同时创造其他工作并提高生产力。